穷县富教，何以致远

    再穷不能穷教育。一个穷县，教育能如何作为？云南省绿春县砸了2个亿建高中，引发广泛讨论。

    绿春县地处云南省南部，和越南接壤，有150多公里的国界线。该县是全国最后一批尚未脱贫的深度贫困县之一。这座边陲小县只有24万人口，2018年贫困人口尚有30128人。2018年全县公共财政预算总收入2.5亿元，地方一般公共财政预算收入1.5亿元。

    发展教育不惜重金，穷县有自己的动机。绿春县长期面临着被北部县市“掐尖”的局面。北部县市经济较强，教育资源丰富，成绩优秀或家境优越的初中毕业生往往会选择去外地读高中。往年中考时，内地省份和昆明的民族班“掐”一批，州一中“掐”一批，教学水平更好的北部县市中学再“掐”一批。

    生源流失，穷县办学陷入恶性循环。但在学校建成后，今年夏天高考，第一批新校区高三学生中有2人夺得了600分以上的成绩，5人超过一本线，70多人超过二本线，这在绿春县史上前所未有。国务院参事室参事汤敏表示，贫困地区教育的精准扶贫近年来有了些成就，“其一是在农村地区，学校变成当地最好的建筑；其二是辍学率降低，阻断了贫困代际传递”。

    穷县富教，背后是财力的支撑。对绿春县来说，不可能很快筹措到2个亿的巨款，这是绿春县几年来一笔一笔地争取中央、省、州各级的专项资金和转移支付等累积而来的。我国基础教育财政由中央、省、市和县（区）四级政府共同负担，以县（区）为主，地区间的财政实力也就影响到当地的教育发展水平。强化省级财政统筹，对不发达地区加大中央财政转移支付力度，基础教育均衡发展也就能得以推进。

    这是绿春县的决心：提升教育水平关乎长远发展，是值得砸锅卖铁去做的。贫困地区在教育投资上适度超前，值得嘉许也值得推广。不过，眼下新校区可以建成，学费可以免掉，然而面向未来，穷县富教的模式可持续吗？教育学家熊丙奇指出，后续产生的经费缺口，需要财政补上，“如果无法补上，就会影响办学，甚至导致教育质量的下降”。

    教育是漫长的投资，除了校区、设备等硬件设施外，师资、文化等软件设施非一日就能养成。本质上这种现象是教育资源地域分化的结果，而这种分化，说到底还是建立在经济水平的差距上。因此，对当地来说，不应将穷县办富教育理解为建一所学校这么简单，它仍然得平衡经济实力和教育投资之间的账本。能不能留住优质的生源，留住优秀的教师，仅仅靠富丽堂皇的硬件是远远不够的。

    （中国新闻周刊微信公众号、光明网 11.16 俞杨等）