上一版
晋江，地处闽南的一座县级市，也是2020年世界中学生运动会的承办城市。
申办世界中学生运动会时，晋江面临的竞争对手是布达佩斯等世界名城。当时有外国专家问晋江市委书记刘文儒：“晋江在哪？”
“广州的北面，上海的南面。”刘文儒回答。
对于“晋江能行吗”的疑问，晋江人总是平心静气地回答：“能行。”
“带着问号走进来，带着惊叹号走出去。”晋江人用这种说法来形容这座小城的一种特质——它总能打破人们对县城的预设。
同城同待遇
改革开放之初，晋江从农村工业化开始，在家庭作坊中孕育出了以制造业为主的乡镇企业。吸引外来劳动力、扩大生产规模，是这些企业和这座城市的必然选择。
上世纪90年代，晋江的众多制造业工厂大量招工，本省的漳州人来了，然后是江西人、重庆人、四川人、安徽人……晋江现有114万外来常住人口，这些人被称作“新晋江人”。
2007年，晋江市委市政府许下了在当时尚属首创的“三不”承诺：不让任何一位外来务工者因企业恶意欠薪而蒙受损失、不让任何一位随迁子女上不了学、不让任何一位外来务工者维不了权。
晋江市教育局中教科科长吴扬加介绍，无论是老晋江人还是新晋江人，其子女在晋江都可享受公办高中和中职学校免费政策。在异地高考推行前，晋江就曾推出过“异地高考班”等解决随迁子女异地高考难题的对策。
“子女能否在这里接受教育，决定了务工人员愿不愿意留下来，也决定了一个外来家庭对晋江有多大的期许，和他们未来对晋江的贡献。”晋江市教育局初幼教科科长蔡金禄说。
晋江秉持“同城同待遇”的理念，只要备齐申报材料跑一次行政服务中心，在晋务工者就能办好可享受30项市民待遇的居住证。
晋江行政服务中心社会保障分中心门前有一块标示牌，列出了城镇企业职工养老保险、生育保险、失业保险、居住证办理、流动人口落户办理等共10项外来人员社会保障服务项目。
2015年，为帮助新晋江人解决医保异地结算问题，晋江医保部门主动与来晋人口的5个主要流出区县联系，提供异地（跨省）结算服务。
“轻工业起家的晋江，知道劳动者为城市发展作出的贡献有多大。‘同城同待遇’的服务理念和模式，就是让大家共享发展成果。”泉州医保局晋江分局局长黄长沙说。
人与城的方法论
作为新型城镇化试点城市，晋江有一套人与城的方法论，刘文儒将其总结为：为民建城、为民管城、为民创城。
2019年7月12日下午，晋江高铁新区项目二期征迁最后一宗房屋成功签约。“新区以福厦高铁泉州南站为中心，规划面积9.7万平方公里。”晋江高铁新区项目指挥部征迁业务组工作人员庄树虹展示了新区规划图，“覆盖的区域原本大多是农村”。
高铁新区的建设目的之一，是提升片区教育、医疗、基础设施，让其成为一座宜居、宜业、宜商的品质新城。实际上，高铁新区的建设不是简单的土地城镇化，晋江将此视作推动项目覆盖区域人口就地城镇化的契机。
被征收人在就近安置地块可自主择优选择安置房，这保障了被征收人的近期利益。而为保障被征收人的长远利益，征迁业务组制定了《征收补偿实施方案》，安置措施囊括了住房保障、整合医疗资源、配套优质教育资源、就业保障和社会保障等方面。在正式动迁前，项目指挥部用了4个月在整个区域内进行宣传和摸底工作，与每一户打交道，倾听诉求。
“赤土埔”变身
1986年，著名学者费孝通将晋江模式和苏南模式、温州模式、珠三角模式并列为中国农村经济发展的四大模式，而晋江是唯一以县域经济形成的模式。
富起来的晋江虽然1992年便撤县改市，却也曾长期面临“城不像城，村不像村”的尴尬。
早年在四川做建材生意的晋江市磁灶镇大埔村党委书记吴金程，还记得1997年回到大埔村时的场景：附近陶瓷厂和石材厂烟囱林立，村里一条土路、两座石板桥，下了雨，各家各户的露天茅厕会让村里污水横流。
这里是闽南话中的“赤土埔”，树活不长，听不见鸟鸣，治安也出现了问题。那时村民开始富起来，周围人员杂，村里小偷小摸很猖狂，院子里挂条裤子都会被人用竹竿勾走。
吴金程看不下去，就带着村中的青壮年进行治安巡逻，小偷小摸不断的情况得到缓解，不久后，他被推选为村委会主任。自那之后，从填茅厕、拆猪圈，到铺路、清理排水沟、架路灯，再到清理闲房、“烟囱治理”、建联排别墅新住宅、植树绿化，大埔村的面貌逐步改观。
大埔村的变化是晋江城乡一体化的缩影。吴金程知道，城乡一体化并不是让农民住上别墅这么简单，而是涉及生态环境、公共服务、居民生产方式等方面的种种变革。晋江的城乡一体化强调“城里人乡下人一个样”，重点仍是“人”。
在晋江，所有行政村都有公共服务中心。大埔村有不少外出做生意的村民，村中留守老人多。2009年，大埔村自筹1200余万元建设了敬老院，院中有心理疏导室、图书室和医疗窗口，全村年满70周岁的男性村民和年满65周岁的女性村民免费入住。
通过环保治理，工业生产对大埔村环境的破坏已大大减轻，曾经外流的人才也回乡开起瓷砖企业、门店。与此同时，大埔村也有了自己的“新产业”。大埔村边有两家大型物流企业的集散中心，村民中有不少人在那里就业。
面向世界的小城
对于晋江来说，推进新型城镇化正是提升城市竞争力、进一步提振经济的强心剂。
2013年，中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司入驻晋江，作为院长的王文琪从北京来到晋江，带领科研团队为晋江制鞋企业的产业升级服务。
“与大城市的生活相比，晋江的生活品质一点也不差，甚至更让人愿意留下来。”王文琪说，在人才引流上，除人才政策之外，晋江的城市环境、营商环境、服务环境和“爱拼敢赢”的创业氛围，都构成了很强的吸引力。
“城市规模发展到一定程度，就要考虑怎么去完善配套功能，怎么去繁荣城市业态，怎么提升城市品质，所以我们提出建设‘国际化创新型品质城市’。”刘文儒说。
承办2020年世界中学生运动会是晋江向这一目标迈进的关键一步。晋江是新中国历史上首座承办国际性综合运动会的县级市，2018年，晋江又获得了2019-2025年连续4届国际大体联世界杯的举办权。
深耕实体经济四十年的晋江有1万多家体育相关企业，3900多个体育场馆。面向国际，晋江的目标是将体育用品制造和赛事经济结合，通过“体育＋”多业融合，以赛兴城、以赛惠民。
“为世中会建设的新场馆，除继续承接大型赛事和演艺活动外，主要将服务于全民健身。”晋江国家体育城市股份有限公司总经理陈紫华说。
（《瞭望东方》2019年第21期 刘佳璇）
缩小
全文复制