外交豁免权是否被滥用

    美国驻英外交官的妻子安妮·萨库拉斯8月27日在英国克劳顿皇家空军基地一带驾车逆行，导致19岁的英国青年哈里·邓恩死亡。萨库拉斯在事发后依据外交豁免权离开了英国，引发英国民众强烈抗议。

    一起交通事故发酵成了英美外交争端。英国政府及许多议员要求美方取消萨库拉斯的外交豁免保护，将其送回英国接受调查；英国首相鲍里斯·约翰逊直接对美国总统特朗普表示美国继续给她豁免权是“不可接受的”。分析认为，这一事件或对英美“特殊关系”产生负面影响，并引发了新的疑问——外交豁免权是否会被滥用。   

    根据1961年通过的《维也纳外交关系公约》，外交人员及其家属在所驻国通常不受起诉，但其豁免权可以被派遣国放弃。目前，已有192个国家签署了这一公约。

    整体而言，各国撤销外交人员豁免权的情况比较罕见。美国此前就曾多次拒绝取消在海外犯法的外交官的豁免权。例如，2018年，一名美国驻巴基斯坦外交官在闯红灯时撞死一名骑摩托车者，但美方拒绝撤销其豁免权，引发巴方怒火。    

    美国布鲁金斯研究院国际法专家斯科特·安德森称，外交豁免权的目的是保护外交官及其家人可以在一些敌对环境下正常履职。但近年来，外交豁免权引发的争议越来越多，许多人认为这一特权正在被滥用，小到外交车辆拒绝缴纳违法罚单，大到外交官涉嫌走私、谋杀、间谍等恶性刑事案件。

    安德森称，是否取消外交人员的外交豁免权需要根据案件性质来决定，甚至两国政治关系、国家领导人的个性也会影响这一决定，“结果到底如何，并无规则可循”。

    （新京报外事儿微信公众号 10.12 谢莲）