引导人口向大都市圈周边地区转移

    目前，随着中国人口增速的持续放缓、老龄化的提升，以及经济增速从高速增长期到中高速增长期，城镇化发展趋势正在发生巨大变化，呈现“极化”和“分化”的新趋势，将对我国社会经济产生重大影响。

    其中，“极化效应”是指随着大都市圈正日益成为我国参与全球竞争与合作的重要载体，我国城镇化正在呈现向大都市及周边地区集聚的趋势，这是由经济规律决定的——趋光性是人口流动的核心体现，高收益地区凭借着自身优质的公共资源和更加美好的发展前景，对流动人口具有很强的吸引力。

    “分化效应”是指在区域发展上，人口逐步从北方地区向就业岗位更多、生活条件更好、生态环境更优的南方地区转移。

    目前，中央已经注意到我国城镇化新的发展趋势。比如，在前不久召开的中央财经委员会第五次会议明确指出：“经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式……新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。”

    在新的趋势下，户籍改革能为区域经济高质量协调发展提供支撑。这意味着“十四五”时期，顺应城镇化发展规律、调整城镇化落户政策，引导人口向大都市及大都市圈周边地区转移，是大势所趋。同时，要不断提升落户质量，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，进一步提升城镇化质量，以更好挖掘人口红利的潜力。

    （《新京报》9.27 高敏）