2016年以来，随着非法采砂入刑和“长江大保护”渐趋深入，一批盘踞长江多年的“砂耗子”被绳之以法。仅长江航运公安机关就破获案件3000多起，形成了强大震慑，有力保护了长江母亲河的生态环境。
然而，旧的问题还未根除，新的烦恼接踵而至:沿江砂石稀缺，价格暴涨，使非法采砂反弹压力巨大，继而引发毁林开山、支流和海洋采砂兴起，江船入海，海砂入市，运输市场不景气，廉政风险增加。
相关干部和业内人士呼吁，国家层面应加强顶层设计和规划指导，在严防非法采砂反弹、堵住“旁门”的同时，科学有序勇开“正门”，分类施策、系统治疗，从根本上解决长江非法采砂这一生态痼疾。
暴利驱使反弹压力巨大
由于沿江建筑市场对砂石的需求旺盛，一些不法分子在暴利驱使下，仍然铤而走险偷采江砂。记者曾两次深夜跟随执法人员在长江武汉段打击非法采砂，均发现装着隐形泵的改装船，借着夜色在长江偷采；一发现执法人员，他们就匆忙收起设备，冲滩上岸逃窜；一名不法分子眼看无处可逃，竟连忙将手机扔到江里，企图毁灭证据。
多位执法人员告诉记者，成规模的非法采砂活动在长江干线基本没有了，但非法采砂小型化、隐秘化、流窜作案的特点越来越明显，且反侦察能力越来越强。“不法分子作案时会派人在江面‘游弋’，甚至专人盯着执法部门的巡逻艇，我们办案经常会扑空。”
长航公安局武汉分局副局长韩继松说，现在不法分子都很狡猾，砂船上大多是打工的，老板都躲在后面；费力查到了老板，法院顶多判个三四年。“好不容易抓了现行，却只能切割船上的非法采砂机具，船只看管成了‘烫手山芋’，这样的被查概率、处罚力度与动辄一晚上10多万元的采砂收入相比，违法成本很低。”
一方面不法分子蠢蠢欲动，一方面执法人员掣肘多多、力量分散、能力不足。长江干线执法力量分散在交通、水利、农业、生态环境、公安等部门，多部门协作渐成常态，但执法力量良莠不齐、合力不足。
记者曾跟随执法机关到一江段抓捕非法采砂船，执法船费力靠上采砂船，却因没有专业工具迟迟无法登船，只能眼睁睁看着不法分子逃之夭夭。
长江干线偷采江砂打而不绝的同时，非法采砂正向长江支流和海洋蔓延扩散，一些不法分子在暴利驱使下，甚至不惜毁林开山采砂。7月29日晚，湖北省红安县森林公安局对杏花乡花园村青翻龙湾博侍洼等多处非法毁林开采山砂窝点进行突击行动，现场扣押1台正在作业的挖掘机和1辆载满山砂的货车，并控制4名违法嫌疑人。
同时，大量江船入海、海砂进江，也给航运安全带来巨大挑战。交通运输部海事局统计数据显示，2018年各级海事部门查处内河船涉海运输船舶2000多艘次，其中大多数是涉砂船舶。涉砂船舶事故造成124人死亡失踪，同比大增121%。
疏堵失衡引发多重负面效应
担心混凝土供不上，中交一航局二公司湖北金控大厦工程材料科长汪杰每周都要到商砼站跑一趟。他说，现在商砼站库存严重不足，每家基本处在满库存的1/3左右，今年三四月份间有4次断供；零星买的砂价格三天一变，很难控制成本；混凝土的价格从年初到现在每立方米上涨了三四十元。
湖北省发改委负责人表示，当地正面临“砂石荒”，对项目建设产生不同程度的影响。黄砂每吨从两年前的三四十元疯涨至一两百元。
记者了解到，今年以来，湖北境内的不少高铁、机场、高速公路等重点工程都曾发生过因砂石断供导致工程停工的情况。湖北省交通投资集团有限公司反映，截至5月份，湖北26个在建高速公路碎石、黄砂缺口高达3700万吨，增加成本约50亿元，工期延迟15%。
除了担心混凝土供应不上，不少工程建筑专业人士也担心砂石质量下降影响建筑工程质量。多个建筑工地项目经理透露，现在市场上砂的含泥量较以往高1%以上，质量明显下降了。
记者在湖北、江西等地的商砼站走访发现，由于天然砂稀缺，机制砂已大量进入商砼站，与天然砂混合使用。目前，海砂大量进入沿海建筑市场，有的甚至到了武汉等内地城市。
河南驻马店籍干散货船“瑞泰长旺”轮船主郜国鑫反映，由于被整治得厉害，从中游下水的主要货源砂石很少了，很多船只能放空下水，一些身背贷款、压力巨大的河南船铤而走险，组成船队从长江一路开到大海，寻找海砂进江的货源。
此外，由于非法采砂利润可观，一些不法分子百般拉拢国家公职人员，致使相关地方和部门廉政风险大增。
系统思维破解“两难”困局
有关干部和业内人士认为，破解长江砂石资源保护与利用“两难”困局，要打出一套组合拳，齐抓共管形成合力。要进一步加强顶层设计和规划指导，坚决堵住应该堵的口子，严防长江非法采砂反弹；在科学论证、合理规划的基础上有序提供合法采砂渠道，勇开“后门”；同时加快研究替代材料。
堵住应该堵的口子的同时，必须科学有序开“正门”，为市场提供合法砂源。长江委副总工程师胡维忠建议，总结疏浚砂综合利用试点经验，并加快研究推广；可研究利用三峡水库清淤砂，研究增加长江上游采砂量的可行性；完善支流、湖泊的采砂规划，长江流域采砂形成“一盘棋”格局，进一步细化到每一个省、每一个江段、每一条支流，实现流域统筹管理。
“只要落实科学规划的整治方案，疏浚河道对大家都有利，既供水、又防洪，砂石资源还得到利用。”胡维忠说，“荆南四河河道是逐步淤塞形成的，洞庭湖多年平均淤砂量达到了1亿吨，这些砂源都应该合理有序利用。”
（《新华每日电讯》8.9 王贤）
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