陷入两难的菲律宾“扫毒战”

    6月底，3岁小女孩乌皮娜在菲律宾警方的一次扫毒行动中不幸中枪身亡，成为3年来菲律宾“禁毒战争”中已知最年轻的遇害者。

    对于乌皮娜的死因，警方与家属各执一词。警方称，当时警方在马尼拉附近搜捕疑犯，女童遇难是因为疑犯将女童当作人肉盾牌。而女童的母亲表示，警方当时在没有搜查令的情况下冲进她家时，他们正在睡觉，女儿被一颗流弹击中。

    尽管目前涉事的20名警察已被停职调查，但是此事却成为一个导火索，将菲律宾“禁毒战争”推向国际舆论的风口浪尖。

    “杀无赦”遭到滥用

    相对于西方媒体频将镜头聚焦横尸街头的毒贩及其痛哭流涕的家人，菲律宾国内的民意却几乎没有大的波动。尽管屡有扫毒行动中的负面新闻出现，但以铁腕扫毒获得大量支持的杜特尔特仍拥有79%的支持率。

    此前，不少菲律宾总统都表示会厉行禁毒，然而最后都不了了之。杜特尔特在当选总统当晚，便高调宣布“禁毒战”的开始：“（我）不惜杀掉数万人来终结非法毒品交易。”

    不到两个月时间，600多人横尸街头，另有超过50万毒贩和吸毒人员投案自首，菲律宾全国各地的监狱与戒毒中心爆满，甚至连睡觉的地方都没有。不少自首人员表示，宁肯待在监狱里，因为这里起码是安全的。

    这一切，都来自于杜特尔特一道近乎“杀无赦”的命令。

    据菲官方解释，这一命令分为两个方面：第一，警方在抓捕毒贩时，若遭遇反抗可直接将其就地处决；第二，社会人士在发现毒贩时，也可以直接将其击毙。为鼓励民众参与，杜特尔特还规定，击毙毒贩可获得15000菲律宾比索（约合人民币2000余元）的资金奖励。

    虽然杜特尔特强调不可滥用职权，但在实践过程中，“杀无赦”仍遭到了一定程度的滥用。有贩毒集团互相火并的，有毒贩互相灭口的，有街头交火导致无辜民众死难的，还有警察曾参与贩毒，但为了掩盖，便借扫毒之名杀人灭口的。

    对于扫毒行动存在的阴暗面，联合国及美欧等国提出批评，杜特尔特则强势回击：“除了批评，你对我的国家做了什么友善的举动？”

    腐败、贫困令“毒瘤”难除

    杜特尔特曾誓言“不惜流血”，用3到6个月解决毒品问题。如今3年过去了，血流了不少，毒品问题却仍旧没有解决。而且，不断增加的民众的伤亡也在民间激起恐惧，尤其是贫苦民众。因为到目前为止，被打死的几乎都是最底层的小毒贩或贫民区的普通民众，而真正的大毒枭几乎没有。并且，贫民区的民众更多地遭遇了警察的暴力执法，甚至是钓鱼执法。一些警察为政绩和奖励有意栽赃。而最大的恐惧，还是在于“法外处决”横行带来的致命难题：当任何一个人被诬告是涉毒人员时，有可能未经查证与审判便命丧街头。

    杜特尔特显然低估了菲律宾社会与毒品问题的复杂性。世族横行、政治腐败、权钱勾结，一直是导致菲律宾禁毒屡屡失败的重要原因。在菲律宾最严密的国家监狱——比利彼得监狱中，一些大毒枭迟迟不被审判，反而生活条件还不错，并能继续控制全国的毒品贸易。

    对此，杜特尔特显示了强硬果敢与毫不留情的一面。今年3月，杜特尔特宣布将起诉40余名涉嫌参与毒品交易的地方高官，其中多数是本已报名参加5月举行的菲地方政府及议会选举。

    然而，毒品泛滥的另一个根源——贫困难以应对。在菲不少贫民区，都存在女性在国外做菲佣养家，家里的孩子与青年吸毒贩毒的情况。这同菲国内经济不发达、青年失业率高有关。

    支持远比批判要好

    菲律宾对毒品的抗争，正逐渐陷入一种两难的困境。

    的确，在政治腐败问题依旧严重的菲律宾，不可能指望单靠“程序正义”来有效打击毒品犯罪，这也是杜特尔特的铁腕行动收获众多民众支持的根本。但长此以往，人人自危也必然阻碍禁毒反毒的长期进行。

    对于国际社会来说，对菲律宾的民生与禁毒提供一些实际帮助与支持，远比单纯的指责与批判要好。而对于菲律宾来说，如何在全民扫毒的同时尊重司法，避免私刑，则是无可回避的问题。

    （《新民晚报》7.18 杨一帆）