新型举国体制“新”在何处

    所谓举国体制，就是举国家之力，即举国家的人力、物力、财力，以国家利益为最高目标，去攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。实质上是发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。新型举国体制是指以国家发展和国家安全为最高目标，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，以现代化重大创新工程聚焦国家战略制高点，着力提升我国综合竞争力、保障实现国家安全的创新发展体制安排。

    新型举国体制，“新”就新在将政府这只看得见的手与市场这只看不见的手的作用同社会主义制度的优越性有机结合起来，从以行政配置资源为主转变为以市场配置资源为主。新型举国体制是在社会主义市场经济环境下向前探索并逐步发展的，既要更好发挥执政党组织协调的高效力和人民政府的作用，更要发挥市场的决定性作用。社会主义国家和人民政府必须合理确定自己的定位，更多地利用科技产业政策和行政、税收等手段加以引导，让企业成为科技创新的主体，用市场驱动和经济手段解决科技创新工程或战略项目立项、决策、预算、利益分配等问题，有效聚集人力、财力、物力，从而为重大科技创新增添强劲动力和不竭活力。

    新型举国体制，“新”就新在从产品导向转变为商品导向，从注重目标实现转变为注重目标实现与注重效益并重，不断激发和释放科技主体的创新活力。传统举国体制更注重技术链，相对忽视价值链；更注重科技成果和工程的产出，相对忽视市场和价格的表现及相关方的利益分配。新型举国体制则既注重技术链也注重价值链，既注重产品也注重市场表现，兼顾各方利益分配和利益实现。这就是说，新型举国体制既考虑实现目标，也考虑投入产出效益。因此，新型举国体制坚持以人为本，坚持人才驱动，尊重创新、创造、创业的价值，对忽视市场效益和企业、人员利益攸关方分配的问题进行深度改革，将科研管理体制从政府管理走向政府、市场、企业、科研机构和人员等利益体的协同治理，从而激发企事业单位各类人才的主动性、积极性和创造性。

    新型举国体制，“新”就新在更加注重遵循客观规律、弘扬实事求是的科学精神。集中哪些力量、如何集中力量，如何办大事、办好事，降低决策失误所导致的纠偏、纠错的成本，就必须尊重客观规律、弘扬实事求是的科学精神，用求是的态度、正确的思想观察问题、解决问题，从而使新型举国体制更加科学、有序、高效。

    （《北京日报》7.15 林建华 李攀）