《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》近日印发。针对如何全面发展素质教育、提高课堂教学质量等热点难点，意见都作出明确部署。
坚持“五育”并举
重智育轻体育美育、学生综合实践能力相对缺乏仍是当前一些中小学存在的问题。为此，意见提出，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。
在德育方面，意见要求深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。打造中小学生社会实践大课堂，广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动等。为强化体育锻炼、美育熏陶和劳动教育，意见提出严格执行学生体质健康合格标准，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教，确保劳动教育课时不少于一半等要求。
西南政法大学教授程德安认为，意见将对当下教育领域存在的重知识、轻引导，重眼前、轻长远的功利现象起到很好的遏止作用。
强化课堂主阵地作用
教育部副部长郑富芝坦言，课堂是教育的主阵地、主渠道，这次意见提出一定要创新教育教学方式，变单纯的填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命，让学生在课堂上学得活一点，实效大一点。
在作业考试辅导方面，意见提出，统筹不同年级不同学科作业数量和时间，创新作业形式，杜绝给家长布置作业；从严控制考试次数，严禁考试排名；对学习有困难的学生要有帮扶制度，对学有余力的学生要拓展学习空间等。
扭转评价体系
郑富芝表示，提高教育质量，推进素质教育，要把“指挥棒”调好，明确什么才是好的教育，克服“唯分数、唯升学”的功利化倾向，为学生想得远一点。
意见提出，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，其中包括县域义务教育、学校办学、学生发展质量3个评价标准，并将评价结果作为考核评价干部和地方政府履行教育职责的重要依据。
北京市教委副巡视员冯洪荣认为，从地方到学校再到学生，意见建立了环环相扣的评价体系，三个层级都明确了评价内容和方向，“比如学校要考评的是学生综合素质、学业负担、社会满意度，而非升学率”。
强化教师基础作用
意见提出，要改革和加强师范教育，从源头上提高教师素质；制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。明确“教育投入优先保障并不断提高教师待遇”。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，制定教师优待办法，是文件的一个新亮点。意见明确，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法，切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。
（新华社 7.10 胡浩等）
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