为什么中国芯片产业不仅落后于美国，也落在了韩国和台湾地区后面？我认为影响集成电路发展的主要有四大因素：人才、资金、体制和产业链配套能力。我把人才放在了第一位。在集成电路发展中有一个领军人物太重要了，而我国的集成电路产业始终没有产生一个像台积电张忠谋、韩国三星梁孟松这样的领军人物。
1991年我调到国家计委投资司分管工业领域投资，正是在这段时间参与了无锡华晶（908工程）、上海华虹（909工程）的投资工作。这两个工程是财政预算内资金迄今为止对电子工业的最大政府投资。当时的投入和我们国家的财力相比也算是重视了，但和台积电、三星比，我们的投入就太少了。
那时我们不懂得利用资本市场筹措资金，而政府财力有限，投入强度不够。在产业链配套能力方面碰到很多的掣肘，这包括从上游的单晶硅片制造到下游的封装。更重要的是生产集成电路的装备，我在分管这项工作后利用陕西蔡家坡709厂原有的技术基础生产一部分集成电路装备。该厂是抗日战争时期国民党留下来的老厂，但技术档次和当时国际上应达到的水平相比差得太远，而引进又受到诸多封锁或限制，能拿到的都是低两、三代的技术装备。而韩国和台湾地区没有像大陆这样受到限制。
大多数优秀的中国芯片公司，都成立于2000年之后的几年，几乎都是民营企业。经过十几年的坎坷，现在都成了中国芯片业的骨干。其中最关键的芯片人才是从台湾地区回来的张汝京。
张汝京有着在美国和台湾地区建设一系列集成电路工厂的丰富经验，所以轻车熟路，很快在上海，后来又在北京建设了12英寸的芯片生产企业。这些厂的水平都远高于我们自己建设的908工程和909工程。很快中芯国际已跃居全球第四大的芯片代工企业。这些厂就是现在中芯国际的前身，中芯国际现在仍是大陆规模最大、水平最高的集成电路生产企业。这就是领军人物的重要性。
但是遗憾的是，陈水扁上台以后，对他拼命打压，取消了他的台籍，还罚款15.5万美元。台积电告他技术侵权，在美国加州法院起诉——因为张汝京在台湾地区创办的世大半导体在他不知情的情况下被其他股东卖给了台积电，而张汝京带到大陆来的团队大都是世大的技术骨干。结果张汝京败诉，被罚巨额罚款。过了不久又被第二次起诉说他违反和解协议，这次中芯国际在北京高院反诉台积电，律师也信心满满，但却被北京高院驳回不受理。相关部门作壁上观，没有人了解和调解，完全把张汝京当成了一个局外人。现在想来有点不可思议。最后张汝京再次败诉，被罚巨额罚款，含泪辞职，以后不知去向，现在应该已经是70多岁的人了［编者注：张汝京现为芯恩（青岛）集成电路有限公司董事长，不久前打造了国内首个协同式集成电路制造（CIDM）项目］。
那时我们对领军人物的重要性没有充分的认识，错失良机。现在国家痛定思痛，决心要把集成电路产业搞上去，同样要面对以上4个问题，最为突出的还是人才和产业链的配套能力问题。
本文作者为国家发改委原副主任、国家能源局原局长
（《中国经济周刊》6.16 张国宝）
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