国土空间规划全国“一张图”

    《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）近日发布。

    自然资源部副部长赵龙表示，“我们过去的空间规划类型很多，同时各个规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。这次发布的意见明确将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，今后就是一个名称，叫国土空间规划。同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划一张图。”

    在赵龙看来，“多规合一”为优化营商环境，促进投资体制改革提供了一个非常好的机会和条件。原来土地的审批是遵循土地利用规划，规划许可的审批主要遵循的是城市规划，这两个规划之间存在不融合，甚至是不协调的状况。通过“多规合一”，不仅能够把两个规划整合到一起，也把职能统一转到自然资源部，由一个部门来管理，这样对于简化投资审批手续，实行“放管服”提供了非常好的条件。

    此外，《意见》明确，规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委政府改一次规划。

    中国城市规划学会常务理事段进表示，以往一些规划朝令夕改不尊重科学，片面强调地方的自下而上的发展需求，而不顾发展的资源约束和整体关系不可持续。建构以空间规划为基础，以用途管制为主要手段的国土空间开发与保护制度，体现了安全底线的严肃性。

    （《经济参考报》5.28 高伟）