3月30日18时许,四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾,当地州、县两级立即启动应急预案,投入689人实施灭火作业。3月31日下午,扑火人员在转场途中,受瞬间风力风向突变影响,突遇山火爆燃,27名消防队员和3名地方干部群众牺牲。他们中,3位70后(地方干部群众),1位80后,24位90后,2位00后,最小者年仅19岁,让人痛心。
和平年代,应急救援就是最危险的职业。有统计显示,和平时期,牺牲人数最多的“兵种”就是消防救援人员。十余年来,中国消防救援人员牺牲人数已经超过300人,像2003年的衡阳大火、2015年的天津爆炸事故,单次事故牺牲的消防救援人员就达数十至上百人。
一个冒着如此大风险来守护社会安全的职业,理当配得上社会最高的尊崇。这应该体现为对他们生命安全保障的更多呼吁。新形势下,应急管理尤其是消防救援需要怎样的变革?
首先要做好规划。应急管理应该是国家安全体系的有机组成部分,各地的产业布局应该和应急管理要求相匹配。布局什么样的产业,就得配套相应的应急队伍。
规划层面尤其需要做几个方面的基础工作:一是对应急事故做一个普查,全国有应急事故的分布地图,各地也需要绘制更为详细的“地图”;二是完善法律法规体系,尤其需要有专业人员参与制定符合中国实际的应急管理体系;三是明确应急管理在国家治理体系中的位置,应急管理做什么,如何做——不仅仅是职能定位问题,更是其战略定位问题。
规划做好了,方向也同样重要。应急管理归根到底是专业性和社会性兼具的工作,不能片面强调专业化而忽视基层基础工作;也不能因为现实条件约束,而忽视了专业化建设。
现如今,最需要解决的是,如何建立一个稳定而具有战斗力的专业应急救援队伍?过去,我们主要靠部队体制来解决这个问题,但改制以后,如何寻找一个合适的体制来解决待遇、晋升、荣誉等问题,还任重道远。
最后,应急管理也要将预防和救援并重。现实中,预防管理措施极其有限,基本上只能依靠“一票否决”等问责倒逼管理。应急管理往往始于防灾、救灾,终于问责检查,忽视了调查和预防的关键作用。
四川凉山森林火灾造成扑火人员大量伤亡,也印证了一句常见的网络话语——“哪有什么岁月静好,只不过是有人替你负重前行”。
当应急救援人员再次出现大量伤亡,对于这个职业的风险和奉献,全社会都应有更充分的认识,并对这个群体抱以更多的尊重与理解。期待应急救援体制改革和职业化探索,能够让和平时期那些为公共安全“负重”的“最可爱的人”,获得更多的安全庇护。
(侠客岛、新京报网 4.2 吕德文等)

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