上一版
自2017年以来，城市间人才流动加剧。根据多个城市发布的2018年统计公报来看，过去一年里的人才流动，以南方的副省级城市、省会城市，以及部分中西部城市吸引的人才为多。其中常住人口增长最快的是深圳、广州，其次是西安、杭州、成都、重庆、郑州、长沙、宁波与合肥。
但与此同时，部分城市的人口则处于收缩状态。清华大学建筑学院特别研究员龙瀛通过卫星图像监测了2013年至2016年间，中国超过3300个城镇的夜间照明强度，结果发现其中有938个城镇，即28.4%城镇的灯光强度变暗。这意味着这些城市正处于收缩的状态，城市人口在不断地流失。
以中国当前60%左右的城镇化率，如果要达到西方发达国家75%~80%的高城镇化率，则必然意味着这种部分省份人口的流失与城市的收缩现象将继续存在。同时，这种人口的转移也必然与经济发展、产业升级有关。
问题的关键就在于，在人口流失、城市收缩之时，城市相应的产业政策、城市规划是否能够相应调整，以更切合自身情况的经济发展计划、发展模式与产业规划，适应新的形势，最终实现区域发展的整体平衡。
当前中国仍然处于城市化的进程之中，城市中人口的流动以及迁出，恰恰是人口在空间上实现更优化配置、劳动生产率不断提升的结果。所以，对于各城市或各省份而言，最为重要的是在掌握本地区的人口流动情况下，调整相应的规划及政策，改进城市的产业生产布局，调整相关管理职能。
比如，对于收缩的城市，如何将空置的楼房、消失的村庄变成城市绿地或复耕为农业用地，为所在地的城市人口或农村人口，提供更好的生活环境，或集约化的农业生产用地，将是政府新的、重要的职能。
对于中国而言，未来人口的流动必然继续进行：一是以都市圈的崛起带来的城市间人口流动与转移，人口不断向都市圈聚集。二是城市与农村间的人口转移，进一步加快中国的城市化进程。前者将主要发生于东部发达经济省份，而后者则可能主要集中于中西部崛起的城市中。
但不管如何，不能依旧假设城市与经济的增长是无限的。城市的基础设施建设、商业配套措施、住宅开发、产业布局、经济增长点等，都需要适时加以转变。
（《新京报》3.28 郑伟彬）
缩小
全文复制
上一篇