中共中央办公厅发文明确2019年为基层减负年,提出严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。目前,安徽、四川等多地已出台文件,要求严控“一票否决”事项。
近年来,“一票否决”在基层出现滥用现象。除了中央明确实行的人口和计划生育、安全生产和重大安全生产事故风险等项目外,不少地方还加入了教育科研、物价涨幅、招商引资等诸多事项,几乎涵盖了社会生活的方方面面。
江苏一乡镇干部表示,当地信访和城建工作纳入了“一票否决”。去年镇上有一户因合同纠纷去省里上访,“结果既当作信访问题又作为城建问题,年底考核背了两项‘一票否决’,一年白干。”
此外,还有不少变形的“一票否决”考核。安徽一乡镇党委书记说,去年他至少签了20份责任状,不少都明确与升迁、评奖评优等挂钩。还有一些地方规定,“一票否决”不得直接出现,应根据领导批示、大会发言圈定考核事项。但受访干部表示,“完不成全员扣奖金”“不达标全部下岗”等是领导大会小会的口头禅。
国家行政学院教授竹立家认为,“一票否决”滥用的原因,是上级部门不愿动脑筋思考更符合实际的考核方式,推卸责任,转移压力风险。当务之急是做好“一票否决”的持续规范清理,强化“一票否决”在政绩考核中应有的震慑威力和激励效果。
(《新华每日电讯》3.20 陈诺等)