养老保险费率下调是大势所趋

    中国社科院近日发布《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2019）No.10》。报告指出，因为老龄化速度加快，中国个人账户养老缴费被用于支付当期退休者使用，结果职工个人账户为空账，养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。

    此外，因为劳动年龄人口每年以三四百万速度下降，而每年达到退休年龄的新增人口近千万，中国养老金支付面临危机。

    据上述报告，2015年中国养老基金收不抵支的省份有6个。如果没有较大的政策性推动，2018-2022年，养老基金收不抵支的省份数量将维持在13~14个，接近全国省级统筹单位的一半，这些省份主要分布在东北和中西部地区。其中个别省份累计结余耗尽风险加大，基金结余向部分省份集中的趋势愈发明显。

    报告认为，要促进养老基金快速增长，核心是要“放水养鱼”，让企业和居民收入快速增长。

    近年来，为减轻企业负担、增强企业活力，促进职工现金收入的增加，国务院提出阶段性降低社保费率。目前，北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆等19个省份已宣布下调企业养老保险费率。其中上海从21%降至20%，其余省份由20%下调到19%。报告分析认为，下调企业养老保险费率已成大势所趋，全国各地的基本养老保险费率可以设定在16%~20%。

    此外，有专家指出，从全口径预算（一般公共预算+政府型基金预算+社会保险基金预算+国有企业经营预算）看，中国经济建设方面财政支出大体占40%，社会福利性支出也大体占40%。但在经济发达国家，经济建设的支出最多不超过20%，剩下60%甚至更高都用于社会福利性支出。这应该成为中国财政支出结构调整的方向，如此，社会保障才能提质增效。

    （光明网《经济参考报》 2.25 班娟娟等）