开放人口自由流动宜循序渐进

    美国约翰霍普金斯大学生物统计学博士、北京人文经济学会特约研究员黄文政2014年8月在“人口与城市化发展论坛”上发表了一个主题为“北京不应该控制人口规模”的演讲。最近几天，这篇演讲的文字版以演讲中的一个论断即“人口控制使北京GDP每年损失一万亿”为题（以下简称“黄文”），于微信中疯传，再度引起人们对大城市是否应该限制人口、完全放开户籍限制问题的关注。

    该文基本观点是：（1）人口密度越大的省份，人均GDP越高，所以人口是第一生产力；（2）中国是全世界人口最多的国家，国家权力集中，北京应该成为世界人口最多的城市，自然均衡人口是3700万，现在人口规模太小了；（3）北京不缺水，北京的交通也不拥堵；（4）人口控制让北京损失了一万亿元以上的GDP，损失2000亿元的税收；（5）限制人口是阻碍经济优化，应完全取消户籍政策。

    笔者曾经发表文章《大城市要不要控制人口——兼评几个错误的流行观点》。主要观点是：人口跟着资源走，而资源跟着权力走，因此要放开人口流动限制，鼓励城市之间公平竞争，首先应该是减少城市之间的行政等级差异以及相伴随的各类特惠政策。笔者并不反对放开人口流动，反对的是舍本逐末的思路。在城市等级差异没有消除，城市之间先天起点不公平的前提下，完全放开人口控制，实际上是保护了大城市的既得利益，而损害了中小城市的利益。

    实现优化资源配置和区域平衡发展的解决思路是：逐步取消按照城市级别分配资源的做法，先取消城市特惠政策，再放开人口流动限制。

    （澎湃新闻网 12.10 聂辉华）