地级市市长任用规律

    地级市是中国行政体系中极为重要的一环，在省、县间发挥着承上启下的枢纽作用。对1997年、2007年及2017年GDP百强市市长的简历资料进行了统计和分析，发现GDP百强市市长的专业背景呈现出两个主要变化规律：第一，从以理工科为主到人文社科为主；第二，由单一专业背景到多元专业背景。

    “工程师治国”亦或是“文人治国”(“工程师治国”指以理工科背景为主的领导干部，“文人治国”指以人文社科背景为主的领导干部)，素来都是学界争论的热点，时代背景和社会发展程度决定何者为先。工业化时期发展中国家亟需通过发展工业经济，争夺国际排位，因此杰出的工程人员在整个社会拥有绝对话语权。进入后工业化阶段，扩大竞争、制度疲软导致社会矛盾激化，美国社会学家丹尼尔·贝尔的后工业化理论指出：“后工业社会冲突的轴心是知识技术，处于社会运转的核心地位”，以经管类、政法类为代表的人文社科就应时成为解决社会问题的关键技术。新时期，GDP百强市已有较为雄厚的经济基础，发展目标转变为创建创新、协调、绿色、开放、共享的新型城市，因此人文社科类专业背景在领导干部中的占比越来越高。

    此外，数据呈现另一个值得关注的规律，截至2017年，百强市市长中拥有多重专业背景的人数已超90%，超过半数的市长拥有两个以上的专业背景，不难看出社会发展对综合性人才的需求。

    (《国家行政学院学报》2018年第5期 祁凡骅 卢湘枚)