特朗普欲终结出生公民权

    美国总统特朗普近日表示，他计划签署一项行政命令终结“出生公民权”，这意味着非美国公民和非法移民在美国境内生下的子女将无权获得美国国籍。

    自上台以来，特朗普政府就不断收紧移民政策，已经陆续出台了一系列针对出入境与移民的指令与命令，比如加强旅游、公务和探亲签证的审查。有观点认为，这次瞄准出生公民权可能是最狠的一招，同时也是最难啃的一块硬骨头。

    所谓出生公民权，是指在美国出生的孩子自动获得美国公民身份。这个规定的法律根据是美国宪法第十四修正案。

    1868年，当这一条款被写入美国宪法时，旨在保护刚刚获得解放的黑人权利。后来这一条款与外国移民出生公民权扯上关系，与一位名叫黄金德的华人有关。 

    黄金德1871年出生在美国旧金山，父母是华人。有一次海外旅行返美，移民局根据《排华法案》否认他公民身份并拒绝他入境。黄金德将政府告上法庭。最后最高法院根据第十四修正案，认定每一位出生在美国的人都是美国公民。这一裁决巩固了属地主义的出生公民权，并在此后一直被当成权威判例引用。

    2015年，特朗普在竞选美国总统期间，就曾热炒出生公民权的话题。特朗普当时说，出生即是美国人的政策是非法移民的最大根源之一。有数据显示，2014年，在美国出生的400万婴儿中，有7%即27.5万人的父母是非法移民。

    如今，特朗普能凭借行政命令挑战宪法吗？美国政治法律学者张军表示，美国总统的行政命令是不能凌驾于美国宪法之上的。那么，特朗普有可能通过修改美国宪法终结“出生公民权”吗？有分析称，这种可能性微乎其微，因为宪法修正案需要获得国会参众两院三分之二表决通过，并且在规定期限内获得四分之三州议会批准才能生效。它的难度有多大，看看一组数据就清楚了——不完全统计，美国宪法生效这200多年来，国会提出了超过11000个宪法修正案提案，最终生效的只有27个。      

    虽然特朗普终止出生公民权的打算可能不会那么容易实现，但他既然挑起了这个话题，美国社会不仅要受到冲击，而且可能会在这方面渐渐走向保守。

    （《新京报》《羊城晚报》10.31、11.1 钱克锦 陈沁涵）