收入分配制度不会自行趋于合理化,社会保障制度是经济发展的原因而不是结果。西方经济学理论曾经有一个影响较大的库兹涅茨“倒U型”假说,认为在经济增长过程中,收入分配差距会呈现先扩大后缩小的轨迹,也就是经济增长最终会产生收入分配差距缩小的结果。
但近些年的研究,特别是拉丁美洲、东南亚一些国家落入“中等收入陷阱”,使人们认识到经济增长与收入分配差距缩小之间,并不存在一个自我实现的机制,如果在发展过程中放任贫富悬殊,过分的收入分配不平等就会成为经济增长的严重阻力。
其原因在于:一是如果一部分人长期不能享受经济发展的成果,他们就可能成为社会不稳定的根源,干扰甚至打断经济增长的进程;二是收入差距过大会造成国内需求尤其是消费需求萎缩,使需求结构失衡和需求增长放缓;三是收入差距扩大会影响生产性投资、人力资本投资,削弱经济增长的动力。
日本1960年建立“国民皆保险”“国民皆年金”的社会保障体系之际,人均GDP只有569美元,当时处在中下等收入水平。正是这个体系不断完善,财政对社会保障的投入不断增加、占比持续提升,才使再分配制度对收入分配的平等化发挥了重要作用。日本的经验从正面证明,做大蛋糕的同时还必须分好蛋糕,社会保障制度不是经济达到一定程度才需要建立的,收入分配制度的改革和合理化,与其说是经济发展和现代化的结果,不如说是其必要条件。
(《清华大学学报》(哲学社会科学版)2018年第4期 李晓)