大学校长上了A级通缉令

    5月30日，在中央追逃办协调指导下，云南省追逃办经多方努力将潜逃人员西南林业大学校长蒋兆岗抓获

    蒋兆岗的失踪发生在一夜之间。

    西南林业大学党委副书记刘沧山告诉记者，5月9日，即公安厅发布通缉令的前一天，蒋兆岗仍在学校开会。不过，接触过蒋兆岗的人大多推测，他在西南林业大学仅工作两年，发生重大贪腐的可能性并不大。

    当副校长管后勤，书记校长难插手

    履职西南林大之前，蒋兆岗待过的地方从后往前数，依次是云南省联社、省政府，以及云南财经大学。其中在云南财大度过的时间最长，达26年，在那里，他从一名学生，成为留校教职工，并一路攀升为分管后勤的副校长。

    云南财大一位副校长告诉记者，蒋兆岗有很深的江湖气，骂起下属来不留情面，但平时又非常照顾，下属往往对他既爱又恨。

    蒋兆岗掌管云南财大后勤工作的数年间，学校经历了前所未有的扩建，校园面积从一百余亩扩建到近一千亩，现在云南财大校园里所有的办公楼、教学楼、宿舍楼和操场，几乎都是在蒋兆岗任期内新建或翻修的。

    “不少基建项目都是蒋兆岗一人拍板。”蒋兆岗昔日的同事张建多说，在蒋兆岗把控的后勤领域，时任书记、校长都很难插手。

    2003年启动建设的教职工住宅区康园小区，就是蒋兆岗推动的扩建项目之一，那块地本来是规划中的教学用地，由于蒋兆岗的坚持，最后被调整为住宅用地。在集资购房过程中，由于150余平方米的户型被教职工热捧，供不应求，最后被迫加高楼层并加装电梯。

    然而，分给校领导们的大户型占用了更多的土地资源，当时学校的老师们意见很大。

    管省内最大银行，多名搭档落马

    2008年，卸任云南财大副校长后，蒋兆岗转岗省政府副秘书长。“这样调动虽符合规定，但并不多见，明显是重用了。”上述云南财大副校长向记者分析称。

    多位云南官员证实，蒋兆岗任省政府副秘书长期间，负责协助时任云南省副省长曹建方处理相关工作，曹建方分管金融、政法、救灾等领域。

    比蒋兆岗年长7岁的曹建方是云南本土官员，长期在云南省财政厅任职，一路官至厅长，而蒋兆岗在分管云南财大后勤工作期间，和财政厅、省政府来往频繁，因此与曹建方在工作中多有交往。

    2006年，曹建方跻身省委常委班子，并兼任楚雄州委书记，2008年1月调任副省长，9个月后，蒋兆岗调任省政府副秘书长。

    曹建方的履历中有一点值得关注，他在2006年由财政厅长“弯道超车”升任云南省委常委，但2008年调任副省长后，退出了省委常委班子。3年后，曹建方重新进入常委班子，任省委秘书长。在曹建方再次跻身常委班子的2011年，蒋兆岗调至云南省联社，任党委书记，这正是曹建方的分管部门。同一年，曹建方的老部下、云南省财政厅处长罗敏，被调至云南省农信社任副主任。

    罗敏不仅是曹建方在财政厅的老部下，多位云南官场人士向记者证实，罗敏和曹建方是情人关系。2013年11月，在副厅级岗位上刚满两年的罗敏出任省联社主任，官居正厅，和蒋兆岗搭班子。

    云南省联社的性质较为特殊，有三位正职领导，分别是党委书记、理事长和主任。罗敏升任主任之前，其前任万仁礼已转任理事长。云南省联社一位工作人员告诉记者，在党委书记蒋兆岗、理事长万仁礼、主任罗敏三位“一把手”掌管期间，鲜有意见不合的情况。

    2014年间，蒋、万、罗三人在位时，云南省联社自称“云南省最大的银行”，并铺天盖地进行宣传，云南省的高速公路上，随处可见贴有这句标语的展板广告。在云南省内，农信社的网点比“四大行”都要多。就在省内各级农信社高速发展期间，云南省联社爆发腐败窝案。2015至2017年间，罗敏、曹建方、万仁礼相继落马。2015年7月，罗敏因涉嫌严重违纪接受调查；2016年1月，中纪委宣布曹建方因严重违纪开除党籍，降为副处级非领导职务；2017年6月，万仁礼也因涉嫌严重违纪接受组织审查。

    凭领导意志放贷，助常委秘书受贿

    蒋兆岗被通缉，坊间猜测他可能牵涉曹建方案以及云南省联社窝案，但都难有实证。不过，中国裁判文书网的一则判决，显示了他与曹建方秘书吴敏章之间不同寻常的交往。

    曹建方落马后，其秘书吴敏章也随之被移送司法机关。法院认定的事实是，2012年，因开发“西南海”项目需申请贷款授信，云南仁泽地产公司董事长陈勇找到吴敏章，请蒋兆岗吃饭。

    饭桌上，蒋兆岗叫来时任昆明市盘龙区农信社理事长李红坤、主任李明，“让他们关照陈勇”。最终，仁泽地产向盘龙区农信社申请到了7亿元的贷款授信，并贷了3.9亿元贷款。在吴敏章案中，蒋兆岗作为证人供述了上述行为。作为回报，陈勇从2006年至2014年8年间，分17次送给吴敏章33万元。此外，陈勇还出资约40万元给吴敏章装修房子。

    吴敏章的辩护律师徐国功告诉记者，吴敏章案开庭时，蒋兆岗并未出庭作证，在给仁泽公司放贷的过程中，蒋兆岗是否收受贿赂也不确定。但经他协调放贷的仁泽地产“西南海”项目后来出了问题。这一位于滇池度假区、主打洋房住宅的项目，在2014年开盘后不久，即被曝资金链断裂，项目停工。2016年，仁泽地产上榜最高人民法院失信被执行人名单。

    “凭领导意志放贷”，不仅是蒋兆岗作为“一把手”个人存在的问题，也是他任期内，云南省联社普遍存在的问题。2015年罗敏落马前后，云南省委巡视组曾对云南省联社进行了专项巡视，指出的问题包括“审批决策不严谨，凭领导意志放贷”。

    蒋兆岗任云南省联社党委书记期间，省联社被省委巡视组通报的问题不仅有“凭领导意志放贷”，还包括“选人用人条件把关不严、干部岗位变动调整频繁，存在破格或越级提拔、带病提拔、带病上岗、照顾关系等问题”。

    蒋兆岗是在罗敏、曹建方相继落马后，于2016年2月被调离云南省联社的，后担任西南林业大学校长。一位云南省官场的知情人士称，蒋兆岗从省联社腐败窝案中“脱身”后，调任西南林业大学，可以看作是一种“冷处理”。而监察委要求公安机关发出通缉令的前提是已经立案，“立案后，人到不了案才能发通缉令”。

    该人士还解释，云南省公安厅发布的A级通缉令上，公布了蒋兆岗的护照号和往来台湾通行证号，意指蒋兆岗有潜逃境外的可能。对于外逃事件的处置，2014年，时任中纪委副书记黄树贤在接受媒体采访时称，“凡发生外逃事件的地方和部门必须及时报告、及时处置，否则就是失职，必须追究责任。”

    （《南方周末》5.31张笛扬）