构建黄河生态经济带战略

    黄河是我国华北西北的重要生态屏障，在黄河流域落实习近平生态文明思想，构建黄河生态经济带战略，强化顶层设计，统筹推进黄河流域及相关省区生态安全、环境良好、经济社会合理发展，意义重大。

    黄河流域及相关省区是我国重要的农牧业生产基地，拥有丰富的能源资源和深厚文化底蕴，饮水同源、文化相通，但生态环境脆弱，各省区之间生态、经济、社会、资源等禀赋差异也较大。上游生态好、水源足，但经济社会发展相对较慢；中游生态脆弱但能源丰富；下游土地富饶、农业发达，经济社会发展快，但资源缺乏特别是水资源严重缺乏。

    参照长江经济带战略，建议构建国家级的黄河生态经济带战略，以流域（区域，包括新疆等西北地区）生态保护为目标，以良好的生态促进流域（区域）经济绿色、协调、可持续、健康发展。制定颁布《黄河生态经济带发展指导意见》和《黄河生态经济带发展规划纲要》，对流域生态经济带发展进行顶层设计和规划布局，指导流域（区域）各省区统一编制生态经济发展规划。并出台相关政策，统筹协调原已批复的环渤海经济区、中原经济区、西安—天水经济区等区域性发展战略，修改调整已批复的区域战略规划指导思想，使之符合“共抓大保护，不搞大开发”和以生态保护、生态文明建设为目标的发展思路，引导和促进各省区转变经济发展方式，优化经济发展结构，强化生态环境保护的整体协调联动机制，走出一条生态优先、绿色发展之路。

    加快跨流域调水工程论证。加快实施南水北调西线工程或类似于“红旗河”的大西线调水工程的论证，从根本上解决黄河流域及西北、华北地区资源性缺水问题，对于改善我国北方地区生态环境，促进和保障区域经济社会健康可持续发展意义重大，且必须未雨绸缪、超前谋划。

    （《学习时报》5.30 牛玉国）