收入分配不合理制约经济发展

    “未来中国经济增长无法再依赖外需支撑，只有通过改革恢复市场在资源配置中的决定性作用，改善收入分配，才能使投资—消费结构合理化，使经济增长恢复活力。”5月5日，在2018中国经济形势与改革研讨会上，多位经济学者作出上述表示。

    中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，内需拉动不了经济增长则意味着结构有问题。因为收入分配不合理和投资过剩挤压了老百姓消费。资金流量表数据说明，2000年以后，政府和金融部门收入占比上升、储蓄占比上升，居民收入占比和储蓄占比下降。

    中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧在谈到收入分配时表示，分配不仅是社会问题，而是经济问题，完善收入分配体系是建立现代化经济体系的重要环节。一次分配，中国仍然是按地区，当前，中国城市内部收入差距、乡村内部收入差距仍然在扩大。

    据研究，欧美国家的二次分配，可以降低一次分配二十几个百分点。而中国的社会保障只能降低6~7个百分点。最近宋晓梧团队又做了以税收为基础的统计，发现中国的税收是逆向转移的，中国的税收加大了第一次分配的差距。

    中国经济体制改革研究会秘书长刘浩指出，我国现行税制度的主要问题是分项计征个税造成不能按综合收入水平与纳税能力进行税收调节，这成为我国收入差距过大的重要原因之一。以工薪收入等劳动收入为主判断收入水平进行累进调节，客观上加重了工薪阶层和劳动者的税务负担。单一的扣除税标准未考虑纳税人的实际负担状况，造成纳税人负担的极不公平。扣除项目人群中低收入群众税负过重。

    刘浩列举了市场经济国家个税常见的扣除项目，包括夫妻共同纳税申报或配偶扣除，赡养老人或儿童的费用扣除，孕妇扣除，多子女扣除，居住用房的贷款利息扣除，年金和私人养老、医疗、意外等保险费用扣除，本人与子女的教育费用扣除，工作费用扣除，捐赠扣除。这值得我们参考。他建议按综合收入水平与纳税能力征收个税。

    （《中国经济时报》5.7 刘慧）