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    文摘报 2018年04月26日 星期四

    马来西亚这样办民生实事

    《 文摘报 》( 2018年04月26日   08 版)
    马来西亚民间舞蹈

        马来西亚被誉为亚洲的“第五小龙”,在处置低收入群体、房价、医疗、欠薪等民生问题上,他们走出了自己的路子。

     

        政府提供廉价房和廉租房

     

        在东南亚国家中,中国人对新加坡比较熟悉,也借鉴了他们不少管理经验,但对马来西亚所知甚少。其实,新加坡曾是马来西亚的一个州,在1965年从马来西亚联邦独立了出去。1987年起,马来西亚连续10年GDP增长率超过8%,20世纪90年代进入新型工业化国家行列,依发展规划到2020年成为“全面发达的工业国”。

     

        马来西亚华人很多,是第二大族群。根据马来西亚国家统计局2014年的数据,马来西亚共有3026万人,其中马来人占62.1%,华人占21.8%,印度人占6.5%,其他族裔人占0.9%,非马来西亚公民居民占8.7%。

     

        为了帮助低收入家庭过上有尊严的生活,马来西亚在2009年出台“一个马来西亚人民资助金”政策,为低收入家庭提供货币资助。月收入低于3000林吉特(1林吉特约合1.61元人民币)的家庭,每年获得1200林吉特资助金;月收入在3001~4000林吉特的家庭,每年获得900林吉特资助金;月收入2000林吉特以下的单身公民,每年获得450林吉特资助金。

     

        近日,马来西亚执政党国阵主席纳吉以看守首相的身份,宣布“一个马来西亚人民资助金”加倍发放,即月收入低于3000林吉特的家庭,每年获得2400林吉特资助金。

     

        马来西亚早在1966年就推出了住房保障计划,为低收入家庭提供廉价房和廉租房。例如,月收入低于1500林吉特的家庭购买使用面积60~70平方米的廉价房,只需要约4万林吉特(3年零4个月的法定最低工资),大约是市场价的十分之一。政府建造的廉价房和市场商品房设施配置基本相同,有羽毛球场、排球场、健身房、幼儿园、医院、商店、社区会所、祈祷室等。居民购买廉价房在10年内不得转售。

     

        政府也建有不少廉租房,供低收入家庭租住,廉租房的产权归政府所有,只出租不出售,由政府负责维修。廉租房大都建在市区,使用面积60-70平方米,月租金为120林吉特,大约是市场租金的十分之一,房租每3年调整一次。

     

        抑制炒房有绝招

     

        马来西亚的房价过去十年来基本保持稳定。马来西亚国家银行发布的一个住房统计报告显示,2016年春天至2017年11月份,马来西亚21%的新建住房价格低于25万林吉特。在2017年3月末,库存房产130690套,住房供给充足,其中83%的价格超过25万林吉特。马来西亚的平均房价大约为每套25万林吉特。2016年第三季度,马来西亚商品房全国平均房价是每套75390美元,其中首都吉隆坡最贵为173902美元,玻璃市州最便宜为34566美元。

     

        马来西亚住房均赠送车库,小户型赠送一个车库,大户型赠送2-4个车库。对于高层住宅来说,不但地下几层是车库,就连地上几层也都设计成车库,满足居民的停车需求,避免汽车满街道停放。

     

        为了预防房地产泡沫的形成,马来西亚银行系统严格监控开发商,对房地产开发商提供的贷款,根据工程实际进度逐笔拨付,这就杜绝了没经济实力的开发商进入房地产市场。为了确保购房者的资金安全,购房者在签订房屋销售合同时支付的10%的订金,是要存入银行的房款托管账户,开发商不能把这笔钱用于房屋建设,这笔钱只有在开发商交房后才能转到开发商的账户上,以防止开发商资金链断裂无法完成工程按时交房,让购房者支付的订金打了水漂,同时也防止开发商卷款跑路;其余90%的房款在交房时支付。

     

        为确保房子的居住属性,打压炒房,马来西亚政府对房屋买卖征收资本得利税,购房后5年内销售税率为30%,而满5年后销售税率仅为5%。

     

        全民免费医疗

     

        马来西亚的医疗保障体系也是参照英国建立起来的,和英国一样,也叫国民医疗服务系统(NHS),该系统基本上属于全民免费医疗。马来西亚已连续3年在美国《国际生活》公布的“2017年全球最佳医疗国家排名”上名列榜首,该榜单是以医疗费用、医疗设施、医院等级和医护人员水平等指标进行排名的。

     

        马来西亚公民在政府医院看病免费或只交很少的费用,从全国而言,个人支付的费用约占医疗支出的3%。

     

        马来西亚政府还在各社区设有诊所,为居民提供快捷便利的医疗服务,只要支付1林吉特,就可以享受基本医疗服务。为方便居民看病,社区诊所每天上午10点开门,晚上10点关门,没有休息日。

     

        马来西亚政府严格监控私立医院收费,私立医院任何医疗项目的收费标准必须经过马来西亚医药协会的批准。如果患者来自低收入家庭,私立医院必须给他们打折甚至免费。

     

        《2006年私人保健设备及服务法令》明确规定,私立医院必须是先治病,后收费,不得收取押金,如果发现有医院因患者未付押金而拒绝治疗,则吊销医院的营业执照。

     

        马来西亚还有不少慈善机构提供医疗服务,在那里就诊,只需要1林吉特的挂号费,治疗费和药费全免,住院手术也只象征性收点费用,一般不会超过几百林吉特。

     

        欠薪要坐牢

     

        马来西亚极少有欠薪事件发生,那他们是如何做到这一点的呢?

     

        《马来西亚劳动法》规定,雇员一天工作8个小时,雇主不得强迫雇员加班。雇员加班必须支付加班工资,工作日加班工资是基本工资的1.5倍,周末加班工资是基本工资的2倍,法定假日加班工资是基本工资的3倍。在任何情况下,雇主不能让雇员一天工作超过12个小时;一个月内的加班时间总计不得超过64个小时。

     

        雇员按工龄享有8-16天的带薪年假,另外还有14-22天的带薪病假,如果住院带薪病假则为60天。在农业和工业领域,不得安排女雇员从事夜班工作,女雇员怀孕28个星期起享受不少于60天的带薪产假,且产假期间不得被解雇。雇主还有义务为雇员缴纳各种社保。

     

        马来西亚规定企业必须在规定的网站上注册企业信息,包括企业名称和企业代码;用工情况也要注明,包括员工姓名、身份证号码、出生日期、性别、工资标准,个人所得税、失业保险、公积金(相当于中国的养老保险)和社保金(相当于中国的伤残保险)均在网上申报。这是唯一合法的企业经营用工途径,如果企业未注册,未如实登记雇员信息,未按期限时间发放工资并代缴雇员个税,为雇员缴纳各种社保,均属违法行为。

     

        马来西亚对违犯劳动法规的行为处罚异常严厉,发现雇主违法用工严惩不贷。马来西亚专设劳工法庭,负责处理雇员与雇主之间的纠纷。例如,工资必须用货币支付,任何其他形式支付和抵扣工资,均属非法且无效。工资必须在工资期限结束后的7天内发放,而且工资期限最长不得超过1个月(按月支付工资)。

     

        马来西亚法律规定,雇主拖欠雇员工资,可把雇主临时扣押在监狱里(这种临时扣押不得超过3个月),直到他付清雇员工资为止。如果雇主实在无力支付工资,他(她)必须申请破产清算,剩余资产优先支付雇员工资。当然,法院也可直接将公司资产拍卖支付雇员工资。如果欠薪老板有“跑路”迹象或已经“跑路”,法官则立即签发逮捕令将其缉拿归案,采取更严厉的法律手段让其清偿拖欠工资。

     

        如果雇主支付雇员的工资低于法定最低工资标准,每发生一起(针对一个雇员)罚款1万林吉特,另加每天罚款1000林吉特。如果雇主过去触犯过此类法规,则再加罚款2万林吉特并入狱5年。

     

        (《羊城晚报》4.21 刘植荣)

     

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