4月13日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。一天后，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。
作为一个经济相对落后，产业结构并不完善，人口红利也不占优势的省份，海南为什么成为选择对象？
习近平在讲话中指出，海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。
“海南是陆地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未来服从于我国海洋发展战略，走向自由贸易港，不仅是海南自身发展的需要，也是我国在整个新的时期对外开放总体战略的一个棋子。它将在我国推进下一轮的改革开放中扮演一个重要的战略角色。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林分析称。
有专家指出，选择海南，并非仅考虑到经济因素，还需要重点理解《意见》中“国家重大战略服务保障区”的含义。核心是立足东南亚、南海和全球，形成一个与东盟及南海各国经济贸易对接和交流的地方。
数据显示，迄今为止，我国已经设立三批共11个自由贸易试验区。相对于自由贸易试验区，自由贸易港在中国还算个“新事物”。2017年11月，时任国务院副总理汪洋曾在《人民日报》撰文指出，自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，自贸区是试验区，只管货物，争取自由流通，培植可复制、可推广的经验，基本由海关抓总管理。自由贸易港是由国家直接抓，不仅是货，更重要的是人，货币（包括各国货币）、资本、汇率、投资、法律、知识产权、营商环境等都是全球最高水准。
围绕探索建设中国特色自由贸易港，海南的产业定位极为清晰：不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。
具体到开放的领域，魏建国尤其提及《意见》中指出的，全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。作为这一政策的倡导者，魏建国称，该政策将推广至海南全岛。比如，未来，海外医生来海南，不需要签证，来去自由。有了一些疑难疾病的新药，如果病人愿意承担风险，在海南都可以使用。
对于海外普遍关注的中国吸引外资的市场准入、知识产权等问题，他认为，投资者也将有好的预期，全面形成更高层次的开放棋局。
（《第一财经日报》《北京青年报》4.16 郭丽琴 赵萌等）
缩小
全文复制