中共中央近日印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案包括党中央机构改革、全国人大机构改革、国务院机构改革、全国政协机构改革、行政执法体制改革、跨军地改革、群团组织改革、地方机构改革等8部分。方案明确了改革“时间表”：中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年年底前机构调整基本到位。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。
中共中央党校教授张希贤表示：“党和国家机构改革同时并行，并将党的领导置于突出位置，统筹设置党政机构，成为本次机构改革的突出特点。”
组建中央全面依法治国委员会，办公室设在司法部。
中央民族大学法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊表示，“过去在推动全面依法治国方面，没有一个专门的机构和抓手，委员会的设立是推进和加强全面依法治国的举措。”至于为何把该委员会办公室设在司法部，熊文钊说，这一设计基于党政统筹考虑，有利于加强党对工作的全面领导。
将中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院），实行一个机构两块牌子。
据国家行政学院网站介绍，学院是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地。国家行政学院教授王伟说，中央党校和国家行政学院合一强调了党管干部的方针，因为国家行政学院培训的干部基本都属于中组部直管的干部，至少是在中组部备案的。
将国家公务员局并入中央组织部。
国家行政学院教授汪玉凯表示，过去领导干部由组织部门管理，非领导干部的公务员则由人力资源和社会保障部以及国家公务员局来管理。“把两个业务相近的机构整合到一起，所有公务员都统一由中央组织部来管理，这就实现了领导干部和普通公务员管理的一体化。”强化了党对公务员队伍的集中统一领导。
将国家民族事务委员会归口中央统战部领导。将国家宗教事务局、国务院侨务办公室并入中央统战部。
王伟说，建国以前统一战线的工作是把民族、宗教、侨务等内容都涵盖其中。建国以后，统战工作慢慢细化，各管一块，有时就出现沟通不够的情况，相对而言力度也不够。现在是党政合在一起，体现了党管统一战线，此举重构了党的大统一战线。
将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍，同时撤收武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部。
国家行政学院应急管理培训中心副教授曹海峰表示，消防部队和森林部队从武警部队剥离，并与安全生产等专业应急救援队伍一并作为常备应急骨干队伍，是我国应急救援力量走向职业化、综合化和集中化的重大举措。
（《新京报》3.22 倪伟 郭超）
缩小
全文复制
上一篇