地方竞争机制是高质量发展动力

    城镇调查失业率作为一项反映就业情况的预期指标，首次进入政府工作报告。在国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦委员看来，这是淡化地方政府GDP考核、建立新的评价体系的一项重要改进。

    淡化GDP考核之后，地方政府实现高质量发展的动力来自哪里？刘世锦认为，地方竞争机制是中国经济高速增长的重要动力源泉。

    中国过去三十多年的高速增长，开始的时候还是沿用老办法，走了一些弯路。地方竞争这个机制出来后，对外招商引资是地方政府行为转变的重要一步。土地财政、开发区建设、项目引领等陆续涌现出来，成为地方加快发展的“抓手”。地方竞争的一个好处是便于比较，管用的坚持下来，并得到推广，不管用就被淘汰了，形成了试错纠错、存优汰劣的机制。

    然而，地方竞争也存在一些负面效应，如行政权力过多地控制资源、政企关系不规范以及由此带来的寻租腐败等问题。这种复杂格局不可避免地使地方竞争机制陷入诸多争议。

    刘世锦认为，转入高质量发展阶段，这套地方竞争机制仍然是有效的，不能丢，不应该丢，也丢不掉，但需要与时俱进地改革、创新、提升。比如重新构建地方发展的目标、评价和激励体系。用什么样的新指标，需要深入研究、比较。

    （《南方周末》3.15 谭畅）