国务院机构改革七大看点

    《国务院机构改革方案》3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。这份将国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个的改革方案，在记者看来，呈现出七大看点。

    看点一：力避九龙治水

    优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。如在审计方面，国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。

    看点二：市场监管换风格

    国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责此次被整合进新组建的国家市场监督管理总局。从深层次讲，这一机构的设立，是对政府机构职能转变的深化。

    看点三：打造美丽中国

    此次新组建的部门中，有三个都和“美丽中国”息息相关。除新组建的生态环境部，此前分布在国土、水利、农业、林业等多个部门的国土空间用途管理和生态保护修复职责被整合进新成立的自然资源部，该部门中还将新组建林业和草原局。此举既能避免发生自然资源因“无主”而被肆意破坏的“公地悲剧”，也可以为领导干部自然资源离任审计等新的改革奠定基础。

    看点四：优化创新引擎

    此次机构改革也优化了创新引擎。一方面，重组科学技术部，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能；另一方面，重组国家知识产权局，强化知识产权创造、保护和运用，让“第一动力”更有劲头。

    看点五：聚焦两大风险

    考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，组建应急管理部。在金融混业经营渐成趋势的情况下，此次方案将银监会和保监会整合，从而解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题。

    看点六：优化涉外管理

    随着中国综合国力提升，来华工作生活的外国人和中国参与国际合作的事务都在不断增加。移民管理局将负责协调拟订移民政策并组织实施，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返等；国家国际发展合作署将推进援外方式改革并编制具体对外援助计划等。

    看点七：紧扣民生所需

    组建国家卫生健康委员会，推动实施健康中国战略，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。另外新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求。为保障军人合法权益，方案拟组建退役军人事务部，让军人成为全社会尊崇的职业。

    除上述内容，方案对其他民生领域也多有着墨，如组建农业农村部，加快实现农业农村现代化；如组建文化和旅游部，统筹发展文化产业、开发旅游资源等。

    （中国新闻网 3.13 周锐）