治理体系现代化需要机构改革

    3月4日晚间，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》发布，提出深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

    机构改革目的是把多种内容有联系的事务交由一个部委管辖，以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，提高行政效率。

    如果政府机构设置未能与时俱进，管理幅度和管理层级不太合理，管理行为不够规范，那么一个规模较大的政府部门不仅会给企业或民众增加无谓的负担，且容易滋长官僚主义，导致政府决策和政策实施低效率。

    以呼声较高的金融行业统一监管为例，在近年金融创新不断及金融综合经营趋势下，金融机构之间的相互交易日趋频繁，产品、业务彼此竞争、相互渗透，让原本的分业监管模式设立基础已不复存在，同时也放大了金融风险的传递能力。因此，随着中国金融市场的成熟，金融监管未来需要打破“一行三会”之间的行政性壁垒，实现在监管活动中的通力合作。日前“一行三会”集体传达学习了十九届三中全会精神，并一致赞成中共中央关于深化党和国家机构改革的决定。

    备受关注的环保领域也期待改革。职能交叉造成执法主体和监测力量分散，环保领域多头执法问题突出。有鉴于此，未来可按照“山、水、林、田、湖”统一管护的思路，设立机构进行统管。

    （《第一财经日报》3.5）