近日，有文章称，中国有25个省份在负债，只有6省1市在赚钱，文章由此提出6省1市究竟有无能力补上财政缺口的问题。这些分析的大体结论，在不熟悉这一领域的社会大众中造成了一些不必要的误会。
根据权威数据梳理，通过2011—2016年全国31个省份的相关经济数据，可计算得出31个省份的财力贡献情况。
31个省份中对国家财政有财力贡献的为9个省份，依额度从大往小排序为：北京、广东、上海、江苏、浙江、天津、山东、福建、辽宁。6年来，这9个省份为国家财政贡献了147674.63亿元。其中北京净上缴为36386.76亿元，上海为31401.43亿元。排名第八、第九的福建为3341.97亿元，辽宁为553.38亿元。剩下的22个省份需要中央财政予以净补助。6年内，这22个省份共获得中央补助收入120927.86亿元。补助最少的海南获得了1299.54亿元。最多的四川获得了10710.80亿元。
客观理解这一排名结果，需要注意两点。首先是少数省份对国家财力有净贡献，多数地区需要中央补助才能维持公共部门运转，这在中国历史上是常态，在区域发展差异较大的国家也是常态；财力贡献的排名不等于各地区对国家的贡献排名。让生产要素在不同地区间自由流动，通过提高经济效率做大蛋糕，再通过财政体制合理调节地区间税收利益，促进基本公共服务均等化的实现，这是国家治理模式的较理想局面。一些欠发达地区，虽然需要中央补助财力，但其在人力资源、能源资源等方面为发达地区的发展做出了巨大贡献；一些地区还具有重要的战略位置，为维护国家领土安全做出重要贡献。
其次是对国家财政的财力贡献或需要中央补助的金额，与地方财力紧张或债务压力是两个问题，不应相互混淆。即使是排名靠后需要中央提供补助的省份，现行财政体制有明确的制度约束为其提供财力保障，按照党的十九大报告提出的改革方向，还有可能基于基本公共服务均等化的目标进一步加大对其补助的力度。因此，排名靠后并非意味着当地存在巨大财力缺口，并非意味着当地财政运转出现问题。
（《中国经济周刊》1.22 汪德华）
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