近日，财政部长肖捷在《人民日报》发表署名文章《加快建立现代财政制度》。文章的最后一段是这样写的：力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。
这段话，被一些媒体和大咖们解读为，房地产税将在2019年完成立法程序，2020年完成落地。
但仔细读过之后，发现这段话并没有提到房地产税。人家说的是“全面落实税收法定原则”这件事。这件事的背景是，全国有十八个税种，但上升到立法层面的只有几个，多数还是以国务院的行政法规执行的，所以要全面落实税收法定。
怎么落实？分为两种情况：一是“新开征税种，一律由法律进行规范”，意思是以后新开征的税种，要先立法再开征。二是已经开征的这些“老税种”，要抓紧立法。而上面那个时间表，说的就是第二种情况。按照文章的意思，房地产税是新税种，它要开征的话，就不能走“行政条例批准”的老路，必须要完成立法后再开征。2019年这个时间点完成全部立法程序，不是指房地产税立法。
虽然对文章有一些是过度解读，但公众的担心并非“空穴来风”。最引人关注的，是文中的这段话：对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
有财经大咖分析，按照评估值征税，一些大城市的房价高，一般家庭每年缴税可能会高达10万元。这种估算，加剧了人们的焦虑和担心。
按照评估值征收房地产税，目前只是文中的一句话，具体政策和评估标准并没有更多的信息。而且，在房地产税立法还在路上的时候，现在就谈征收模式和估算方式，真的是为时过早。如果法还没定，征收方式就出来了，那这种“倒装”就会引起人们的质疑和不解。
“在税收法定的背景下，有关部门不宜过度解读房地产税的征收思路。既然房地产税立法由人大负责研究制定，依立法计划和立法程序走就是了。”全国政协委员张连起表示。
（人民日报中央厨房·麻辣财经12.21 李丽辉）
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