建立新的住房发展理念

    近年来，住房迅猛发展对宏观经济、地方财政、金融资产以及家庭财富等方面产生了巨大拉动作用。但从经济发展规律、新型城镇化建设要求以及金融系统稳健性来看，房地产的高速发展具有阶段性，并且是不可持续的。

    第一，房地产投资对宏观经济带动作用下降是经济发展的客观规律。根据全国第六次人口普查数据和近年来住房建设竣工情况测算，在全国城镇常住人口中，家庭户均住房套数已经达到1.0套以上，即过去住房供不应求的总体矛盾已经得到缓解，本地户籍城镇居民的住房问题已经得到基本解决。中国住房已经进入新的发展阶段，原来动辄两位数的投资增速将不会成为常态。

    第二，房地产吸引大量财富涌入的“一枝独秀”局面不可持续。大量财富涌入房地产，必然带来两方面严重结果。一方面是家庭消费潜力萎缩。另一方面，由于资金过度配置给房地产领域，直接导致实体经济融资被挤占，经济结构出现失衡局面。

    第三，房地产市场高位运行导致新型城镇化成本抬升，提高了农业转移人口进城门槛。

    第四，房地产泡沫逐步积累将对金融体系的稳健性产生潜在风险。从美国、日本和香港住房市场变化和政策变化情况观察，过度加杠杆甚至较长时间维持低利率是房价大幅上涨并产生房地产泡沫的重要原因。

    第五，住房的财富效应导致社会群体分化，有房无房家庭之间的财富悬殊。另外，住房市场的区域分化也造成不同地区的家庭财富差距拉大倾向。

    经过近20年的住房制度改革和发展，住房总量供不应求矛盾已经得到明显缓解，必须转变过去供不应求阶段的住房发展理念，形成以人为本的住房发展理念，在发展中保障和改善民生，补齐民生短板、全面改善居住条件。

    （《经济参考报》12.13 刘卫民）