漕运总督清浊各分

    漕运的历史甚为悠久，秦汉时就已开始实行。何谓“漕”？胡三省注《史记》“漕挽”云：“水运曰：漕，陆运曰：挽”。元明清之际，由沿海省份征收米石，沿水路运河直达北京通州，故称“漕粮”。因其重要，故自明代起，设漕运总督官职，专司职掌漕运。

    漕运总督尊称“漕帅”

    漕运总督权威重，有负责保障漕运的亲辖军队，仿地方总督、巡抚之亲辖部队“督标”“抚标”，而称之为“漕标”。漕运总督设衙门，非今人所想象称“总督衙门”，而称“总漕部院衙门”，衙址设于江苏淮安，不受当地巡抚、总督管辖，不受部院节制，直接向皇帝负责，可专折和密折奏事。总督按清代官场规矩，尊称“漕台”，因其领兵，故又尊称为“漕帅”。

    每年漕船北上过津后，循例要入京觐见，向皇帝汇报漕粮运输完成诸事。清代皇帝非常重视漕务，如康熙皇帝，亲政时将“漕运”“三藩”“河务”并列为必须要解决的三件大事。今人说到道光皇帝，多与鸦片战争相联系，其实道光不仅节俭自律，对政务更是亲力亲为，“旰食宵衣，三十年如一日，不敢自暇自逸”。除了惩贪、吏治、清厘盐政等，他在“漕运”整顿上也花费了很大精力。

    明清巡漕御史

    咸丰年间因战事频仍，咸丰皇帝特令漕运总督节制江北镇、道。咸丰十年裁撤江南河道总督，其河工调遣、督护及守汛、防险事务，均由漕运总督所属漕标部队兼管，这是漕运总督权威最重之际。漕运总督出过不少名宦，清浊各分。直到光绪三十年河运全停，“总漕部院衙门”和漕运总督才被裁撤。这个机构对运河漕运生命线的畅通起到了不可替代的作用。

    漕运总督节制八省漕粮，于每省设负责漕运的督粮道（又称“粮储道”），正四品。督粮道职责是监稽收粮、督押粮船直驰山东临清，待山东粮道盘验结束回任。山东粮道须待最后一批粮船抵通州才告回任。最后一批粮船按规定由漕运总督亲押至通州，并向皇帝述职后才可回任淮安衙门。

    为监督漕运，明代还专设巡漕御史，负监察之责，权力极大，不受漕运总督节制，直接向皇帝负责，有权弹劾总督。清代亦仿明制，设巡漕御史四人，分赴稽查，襄办漕务。品秩不高，但职权令人忌惮，可风闻专折密奏。

    陆名扬案

    漕运总督在清代为一、二品大员。

    清代漕运积弊甚深，朝廷一直想整顿，道光年间曾派权倾朝野的穆彰阿两任漕运总督，以整顿滞运等弊。道光年间名臣陶澍也曾大力整顿漕务，并奏准苏州等地漕米改由海运，以杜绝弊端。虽然海运一旦实行可节约时间人力资金，但终未完全代替河漕。

    另外，漕粮装运、征收、行船次序、期限管理及至运送时间、航行里数都有繁杂的制度，各省有船帮、胥吏勾结，正粮之外“耗米”“耗费”横征暴敛，苦的是承担漕粮、漕运的船工和老百姓！清代道光元年就曾发生过一起所谓“把持漕务”的大冤案。浙江归安人陆名扬看到漕粮弊端，而纠劾借漕粮征收敛财的地方官员。清代漕粮征收可以用银两替代，但因贮运过程有损耗，为弥补则制订多种附加费，其额度皆由官府决定，故州、府、县官吏趁机暴敛。陆名扬抓住归安知县徐起渭为浮收而伪造“八折收漕”朱牌，逼迫其“定约”：“每斛一石，作漕九斗五升，绝‘捉猪’、‘飞觥’诸弊。”

    但“府县恨名扬甚”，因为断了敛财的来源。故官吏们捏造陆名扬“纠约抗粮”“把持漕务”，这在清代是很重的罪名。差役逮捕陆名扬时，遭到百姓们的抵抗，差役落水而死。官府借机深文周纳“逞凶拒捕”“殴杀官差”，将陆名扬问成死罪，其被“即行正法，枭取首级”。亲手下令处死陆的是浙江巡抚帅承瀛，“后乃知由于官吏之酿变，深悔之”。

    史料载，漕运最昌盛时期，仅从天津至通州北运河上，一年要通过漕船两万余艘，护漕官弁达12万人次，还有商船一万余艘。波光云影，舟舻相连，帆樯骈集，是何等蔚为壮观的画面！

    (《北京日报》11.9 朱小平)