托育市场“发育不良”

    “携程亲子园事件”发生后，受到社会广泛关注。在呼吁尽快填补机构监管漏洞之外，更多讨论聚焦于其折射出的我国3岁以下托育服务严重供给不足的现实。

    据权威部门统计，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1％，远低于一些发达国家50％的比例。“入托无门”成为很多０岁到３岁幼儿家长的心病。“过去独生子女政策在一段时期里降低了托儿需求，但如今随着二孩政策的实施和家庭结构的改变，我国的托育难题急剧显现出来。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员杨菊华说。

    在经济体制改革过程中，大量事业单位办的福利性托儿所被裁减。随着二孩出生带来的学前教育资源紧张，很多地方公立幼儿园也陆续取消原本针对两三岁儿童的“托班”，公办托育服务进一步萎缩。上海一位退休幼儿园园长陆女士此前被某民办托育机构找来创办“托班”。在向教育局申请行政许可未果后，她又陆续找了妇联、卫计委等部门，但均表示不归本部门管，半年过去，至今没有办成。

    据了解，我国托育市场目前尚无明确的审批和管理部门，多地教育部门称，学前教育从3岁开始，0~3岁的托育不归其主管，早已停止发放托儿所牌照。一些创办者由于拿不到教育许可，转而去工商部门以“教育咨询机构”名义办理营业执照，把“托班”先开起来。但工商部门又表示，教育咨询机构不具备提供午餐、全日制托育资格。

    杨菊华建议，应将托育服务纳入国家和地方经济社会发展总体规划，明确具体负责职能部门，利用整合卫生计生、教育、民政、人社、税收、工商等部门资源，为发展提供良好环境。

    （新华社11.13 吴振东等）