财政部部长肖捷日前撰写的名为《加快建立现代财政制度》的文章描绘了十九大之后的财税改革蓝图。
在备受关注的房地产税方面，肖捷首次提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担。
在税收法定原则下，立法先行已是社会普遍共识。
对于充分授权，国家行政学院教授冯俏彬认为：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。”
中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进表示，分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。
此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。多位财税专家均表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值(即购房时价格)，但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。
对于肖捷文章中提出的适当降低建设、交易环节税费负担，上海财经大学朱为群教授表示，这主要涉及土地增值税制度的改革，以及各种行政性收费改革，具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素。
（《第一财经日报》11.6陈益刊）
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