农村养老需开启更多智慧

    在我国，农村老年人“空巢”问题严重，农村养老也因此变得非常棘手。在宁夏平罗县，一些农村老人实现了“以地养老”。据央视报道，平罗县从2013年开始，从当地部分老年农民手中，按市价回收宅基地使用权和承包地经营权，农民用所获资金入住乡镇养老院养老，或者在补缴养老保险后，购买城镇商品房进城养老。

    “以地养老”似乎是农民养老模式的一种全面革新。但是，就平罗县等实践的现实来看，也遇到了一些困局——“以地养老”是上级政府立项拨付款项，由地方政府负责实施，一旦一期项目执行完毕，这一养老方式便难以为继。

    如何来破解目前“以地养老”困局呢？笔者以为，还需要有关方面站在更高视角看待和解决这一问题。

    一是现在国家虽然提出了“农地三权分立”的政策引导，但实事求是地说还处在初级阶段，很多地方很多情况下农地经营权很难集中连片对外出租。这样农地不但转租难，而且价格也很难提高。但如果我们进一步加大“农地三权分立”改革达到一定高度和成熟度，不用政府回购土地，农民自己通过市场就可自由解决，就卸去了政府单独或主要负担这笔资金的支付和供应难题。

    二是站在深化农村金融改革的角度。长期以来农地和农村宅基地和房屋不能或很难抵押贷款。结合“以地养老”资金需求，深化农村金融改革，尽快实现农地等可抵押贷款，增加农地等附加值，对农民“以地养老”资金筹集和实现，无疑有着直接或间接的巨大促进作用。

    三是站在加速城镇化的角度。对“以地养老”来说，在养老资金等筹集水平一定的情况下，如果在城镇化的过程中优化相关进城农民福利，让这些农民花最少的钱能得到更多更好的养老服务和“获得感”，也是一种变相的促进“以地养老”。

    农村养老需要有关方面开启更多智慧，具体到“以地养老”，也同样如此。

    （《北京青年报》11.6 余明辉）