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    文摘报 2017年10月12日 星期四

    低保制度不养懒人

    《 文摘报 》( 2017年10月12日   01 版)

        浙江省政府近日公布修订后的《浙江省最低生活保障办法》。该办法指出,有劳动能力但拒绝劳动者,将被取消其最低生活保障资格。

        有劳动能力者“宁吃低保也不工作”,一直以来都在困扰着我国低保制度。这里面,有的是真的懒人,对工作毫无兴趣;另外有些人,则是觉得自己找的工作或者街道介绍的工作薪水太低,比低保也强不到哪儿去,而且低保户还有其他福利,工作后也都会失去。

        我国低保制度当中是否形成“福利依赖”,在学术界尚存在争议。但如果以发达国家为鉴的话,就会意识到这一问题的严重性。发达国家在上个世纪70、80年代所集体出现的“福利超载”及相关的经济、政治问题,跟部分劳动力长时间离开劳动力市场、形成“福利依赖”密切相关。如何解决这一问题,相当长时间内成为发达国家公共政策一大难题。

        有劳动能力者拒绝劳动、一心“吃低保”,不仅浪费劳动资源、给财政带来很大负担,这种行为一旦蔓延,也将极大损害劳动在社会中的价值、地位,引发劳动者与低保户之间的对立,带来社会不公平,酿成社会矛盾。

        要避免未来大规模出现“宁吃低保也不工作”,就要从低保制度上积极应对。

        目前,无论是《社会救助暂行办法》,还是《城市居民最低生活保障条例》,取消低保资格,主要涉及的都是收入变动,没有提到劳动者工作情况。浙江省的规定是一个好的尝试,有关部门应考虑将其纳入到全国性法律当中。

        一直以来,不管国内国外,都有反对这一措施的人,其理由是,对低保户进行有无劳动能力的资格审查,存在羞辱性,并不人道,也增加财政开支。这种观点,在政策制定和执行中需要予以考虑。但无论如何,这不是公共财政养懒人的理由。

        (《新京报》10.9)

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