9月26日，《建立国家公园体制总体方案》正式对外发布。这份由中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的文件开宗明义：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。
自十八大以来，中央政府将生态文明建设提到了一个前所未有的高度。当然，国家公园的建立不仅是宏观政策的需要，也是生态保护机制多头管理的现实需求。
我国目前的自然和文化遗产地体系可以划分为9种类型：自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、文物保护单位、国家地质公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、水利风景区、A级旅游景区。这些遗产地的管理涉及环保、林业、农业、地质矿产、水利、海洋等10余个部门，“各占山头”或“九龙治水”在所难免。
因此，此次《方案》中明确，国家公园设立后整合组建统一的管理机构，由一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。
不只是部门之间的博弈，国家公园的建设还面临着多种矛盾和关系的重新整合，它包括：资源保护与旅游发展之间的关系；中央政府与地方政府之间的关系；国家公园用地与周边土地之间的关系；管理者与经营者之间的关系；国家公园管理机构与民间保护团体之间的关系等。
所以，国家公园绝不是又一个新的牌子，而是一项艰巨而伟大的使命和责任。
（央视网 9.27 松原）
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