一纸行政复议决定书,让侯建亮的委屈一扫而光。
侯建亮家住山东东营。此前,东营市交管部门在现场执法时,发现侯建亮的车上没有按规定粘贴交强险标志。鉴于侯建亮态度诚恳,交警决定临时扣押车辆,让侯建亮回家取回交强险标志自行纠错。可是让侯建亮没想到的是,待他将交强险标志拿来后,现场换了一名交警,当场作出了相当于交强险两倍的罚款决定。侯建亮气愤不过,通过申请行政复议,市政府最终撤销了处罚。
本来,侯建亮对行政复议没有什么概念,但看到行政处罚决定书上印着“不服本行政处罚决定,可以在60日内向东营市人民政府提起行政复议”,侯建亮将信将疑,来到市政府行政复议委员会咨询。“那么大的市政府,还管这样芝麻绿豆大的小事?”让侯建亮没想到的是,不到一个月,他就收到了行政复议决定书。
同公众较为熟悉的诉讼和信访等纠纷化解机制相比,老百姓对行政复议往往较为陌生。所谓行政复议,是由行政机关对下级或者所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错机制。广东佛山市禅城区法制办主任王学堂说,行政复议完全免费,书面、口头都能提起,主要是给老百姓说理的机会。
行政法学家应松年表示,法院主要是对行政行为进行合法性审查,而复议机关作为上级行政机关,同时也是本行业的专家,可以进行合理性审查,“它可以判断这个处理方式是太重了还是太轻了,这个方式是对还是不对。行政诉讼管不着的事情,行政复议可以多管一点。”
我国行政复议案件数量近年来不断增长,但是同诉讼和信访比起来,走复议渠道解决行政争议的总量仍较少,“大信访、中诉讼、小复议”的格局没有改变。
党的十八届三中全会提出,改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。王学堂相信,随着行政复议制度改革的深入推进,行政复议会超越诉讼和信访,成为老百姓维权的首选。
(《光明日报》8.24 靳昊)