改革之难与改革之力

    改革之难，难在对利益的触碰。改革之复杂，复杂在利益关系交织。改革是对长期形成的利益格局的调整，是一种利益的再分配，必然面临重重阻力、充满“痛感”。改革梗阻说到底是利益梗阻。改革的穿透力在很大程度上来自对梗阻问题的解决力度，这既是改革命题，也是政治命题。

    张林山、孙凤仪等著《改革梗阻现象：表现、根源与治理》一书，列举了改革梗阻的主要表现形式：“你有政策，我有对策”的替换性执行、搞“土政策”的附加性执行、“断章取义，为我所用”的选择性执行、“阳奉阴违”的象征性执行、“变形、走样”的片面性执行、“左顾右盼”的观望式执行等。这些问题反映了改革推进落实方面存在的体制障碍、机制缺陷和路径制约。

    改革梗阻是政治权力系统的消极因素，消除改革梗阻的过程，也是政治体制改革的过程。将阻滞改革的力量剔除出政治权力系统，需要政治结构、制度安排和政治文化的重构。有学者认为：“一切政治发展与政治稳定都离不开政治文化的转型适应和社会经济的转型发展，相反，一切政治动员和政治变革的失败，也都可以从惰性的文化场域所产生的‘文化坝’的阻碍度，以及文化偏离中找到根源。”

    从人民立场出发，打破既得利益格局，让人民群众共享改革成果，是一场以人民为中心的革命。人民群众是改革的主体，改革是人民的事业。利益梗阻说到底是在同人民争夺利益，也可以说，人民是突破利益梗阻的强大力量，只有从根本上消除利益梗阻才能让广大人民群众享受到改革红利。

    （《北京日报》7.31 丁国强）