每当汛期，湖南省岳阳市各层级的政府工作人员、教师以及基层虽无公职但是党员的人，都被动员上大堤。
据岳阳市防汛抗旱指挥部办公室副主任陈伟力介绍，每当暴雨预警时，各段大堤上都需组织人巡查，24小时不间断，每公里安排四到六个人，如果水位超保，每公里安排人数翻番。
然而，光靠他们，巡查人员的数量远远不够，仍需动员群众。目前的方法是，给每一个参与巡查的百姓发酬劳，大约150元到200元一天。 仅以岳阳的湘阴来看，大堤上的巡查人员远超5000人，每人每天150元，十天就起码需要750万元。这些费用均由地方财政承担，压力很大。
一位知情人士表示，虽有酬劳，但因巡查是持久战、疲劳战，仍有不少人不愿意参加。“预警来了，有的人就收拾行李去亲戚家。巡查抢险？靠政府。”
随着农村“空心化”现象日益加剧，青壮年劳动力减少，且鲜有巡查经验，现在上大堤的仍有不少上了岁数的老人。
而另一个问题是，有的人家没有青壮年劳动力，无人上大堤，有的人家有人上大堤，双方比较，心理不平衡。“以前是出钱的出钱，出力的出力，现在是又不出力又不掏钱，在那里看热闹。”
陈伟力还记得，1998年大洪水时的湘阴，上万个劳力自发挑土修堤，一心保卫自己的家园。“这是我们下一个工作目标和方向，无论是通过行政手段还是别的方法，让群众有自发意识，不能全靠国家，还应承担自己该承担的部分。”
（《中国新闻周刊》2017年第26期 徐天）
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