世界遗产申报谁说了算

    第41届联合国教科文组织世界遗产委员会会议在波兰举行。中国青海省可可西里和福建省鼓浪屿成功列入《世界遗产名录》。

    申遗成功其实是一个极为复杂和艰苦的过程。以申请文化遗产为例，首先是“预备名录”阶段，即某项遗产如果被认为具有申报的潜力，当地政府可以委托专业机构对其进行评估，制定申报策略，开展文物保护、管理机构设置、环境整治等工作后，向国家文物局申报。

    进入到“预备名录”后，遗产地要继续在文物保护等方面深化工作，然后还要等待国家的统一部署。每年每个国家可以申报的“文化遗产”数量是——最多1项，而目前中国世界遗产预备名录中的遗产地有61个！也就是说，要一个甲子，才能把现有名录上的备选文化遗产全部列入。而更大的挑战，在于评审过程中的不确定性。

    世界遗产委员会，由21个国家构成。这21个国家，每两年更换7个。在每年的“世界遗产大会”上，委员会评价一项申报的文化遗产时，要参考国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的专业评估意见。ICOMOS是非政府组织。每年秋天，ICOMOS都要派遣专家，赴申报遗产的国家评估。不过，ICOMOS的意见，只是“参考”。近年来，委员国最后的决议，与ICOMOS意见不一致的情况越来越多。

    大多时候，一项遗产从申报到成功，甚至贯穿了某些申遗工作者的整个职业生涯。

    联想到近些年愈演愈烈的申遗热，有些地方政府投入大量财力、物力和人力进行申遗，甚至设定极为明确的申遗时间表，这既不符合世界遗产的初衷，也不符合世界遗产的评审规则。

    （《中国青年报》7.5 燕海鸣）