中国人口结构的变化,已对经济发展产生明显影响,下一步应该迅速对人口政策作出再评估,通过进一步放宽生育政策,增加出生人口数量,同时通过健康老龄化、公共服务均等化等措施提高人口质量。
5月22日,在北京大学经济研究所主办的“人口形势与经济发展研讨会”上,多位人口和经济学者表达了上述观点。
今年2月,国家卫生计生委公布了《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。根据这一规划,到2020年全国总人口在14.2亿人左右,总和生育率提高到1.8左右,出生人口性别比下降到112以下。
北京大学社会学系人口学者李建新称,人口总量被高估,是因为总和生育率长期被高估。目前,官方认为中国人口的总和生育率在1.7左右,但实际生育水平远远不到这个水平。
李建新举例说,官方预计2030年中国人口总量会达到14.5亿人,这个预测过于乐观了。对于人口总量过高的估计,可能会使我们对许多问题不会有前瞻性的预备,不利于社会经济的发展。
中央党校教授周天勇就人口对经济的影响这一主题做了深入研究。他认为,2003年中国经济增长突然放缓,人口是重要的因素之一。
周天勇的研究发现,与自然生育相比,计划生育造成人口增长率的过快下滑,使得中国人口出现一个巨大的“人口坑”。这样反常的人口变化影响了劳动力供应、消费、投资等多方面。
目前中国人口年龄结构和性别结构失衡的情况已非常突出,这二者将在2020年出现叠加,将给经济社会带来严重挑战。
李建新分析,由于60后是新中国成立以后增长量最大的一个群体,从1962年一直到1973年,每年净增长2000万。当这群人进入到退休年龄时,有可能因为这种结构的不合理,把80后、90后、00后压垮。所以,健康老龄化就非常关键。要通过健康老龄化,让老年人更健康,减少年轻人的赡养压力。
(《第一财经日报》5.23 王羚)