加强保健食品监管正当时

    日前，国家食品药品监督管理总局发布《关于进一步加强保健食品监管工作的意见（征求意见稿）》。它规定，保健食品产品名称不得以保健功能命名，保健食品广告应重点提示“本品不能替代药物”，强化保健食品日常监督检查。

    保健品是特殊的食品。在发达国家，保健品代表着食品消费的升级方向，为食品行业内带来更高的利润，政府对保健品和保健品市场的监管，比对一般食品的监管更为严厉。

    国际经验表明，一个国家的人均GDP（国民生产总值）达到或超过5000美元时，保健品行业将成为食品行业中最重要、最具持续快速增长潜能的产业。同时，一个国家在基本解决温饱问题之后，以价格计数的保健品消费量，一般可达到全部食品消费量的10%以上。中国去年人均GDP已超过8000美元，全国食品行业年产出更是超过11万亿元人民币，但去年全国保健品年产业规模只有2000亿元人民币。保健品产出所占比例不到2%。

    按世界普遍水平，老年、中年、青年、少年四类群体的保健品消费构成比例约为3：2：2：3，而中国保健品消费群体的构成比例中，老年人占到五成半，其中又有95%是退休老年人。

    一些不法分子正是瞄准了老年人这个特殊的消费群体，以各种欺诈瞒骗的手段，昧着良心从他们口袋中“抢钱”，将国内保健品市场牌子做塌做臭。到头来，保健品营销做成了“一锤子买卖”，相对于年均两位数增长的食品行业，保健食品市场不断萎缩。

    中国保健品生产环节的市场准入门槛，在世界上属于最高之列。然而，审批之后的日常监管却堪称松懈软弱，一些处罚手段“高高举起，轻轻放下”。通过完善法律法规和有关政策规定，加大保健品市场监管执法力度，已是促进保健品行业健康发展、保障人民群众“舌尖上的安全”的迫切要求和必然选择。

    （《北京青年报》5.3）