环保部部长陈吉宁在十二届全国人大五次会议的记者会上表示，如果梳理环保部过去一年的工作，可以看到主要以执行新《环保法》为主轴展开。比如开展中央环保督察，对环境问题突出的33个市县政府进行公开约谈等。去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。京津冀、长三角、珠三角PM2.5的平均浓度，与2013年相比分别下降33.0%、31.3%、31.9%。
既要晒成绩也应摆问题。陈吉宁坦言，新《环保法》实施两年来，工作中感觉到一些突出问题。比如，新《环保法》规定的部门职责只有一半在环保部门手里，即便环保部门想承担更多责任，也是心有余而力不足。再比如，一些地方政府对《环境保护法》落实任务分工不明确，一谈起环保头头是道，但在畸形政绩观支配下，仍对当地污染企业实施地方保护。环保部门想拿污染企业开刀，往往遭遇重重阻力，甚至反被施压而无可奈何。
此外，由于制度设计的缺陷，环保部门在执法过程中有时受困于相关条文。以按日计罚为例，当时该条款出台后，舆论普遍激赏，由于不设处罚上限，意味着环保部门可以依法向排污企业开出天价罚单。可现实是，按法律规定，企业违法排污拒不改正的，才能启动按日计罚，之前几乎无从处罚。即便开出天价罚单，有的企业置若罔闻，环保部门一时几乎束手无策。
就目前而言，有必要强化环保部门的执法权力和能力，破解体制机制的束缚，让环保部门更有动力放开手脚执法。当然，有多大权力就有多大责任，环保部门同样应该接受监督。最重要的是，各级政府必须落实环保责任，直面党政同责和“一岗双责”的制度约束。
（《北京青年报》3.10）
缩小
全文复制
上一篇