敬老也需彰显公平

    上海停止老人免费乘坐公交，改为发放改革敬老补贴制度实施已经半年，收效如何？全国各地以及媒体都十分关注。《文摘报》12月8日法治社会版摘发了《“以补代免”缓拥堵，这招好》（原载12月5日《北京日报》）。这里，我们再摘编两家媒体的文章。

    ——编者

    《中国青年报》发表徐冰的文章称：取消免费乘车，发放综合津贴，是将补贴转化为个人的钱，转化为“花自己的钱为自己办事”。上海此项改革的一个用意，是试图引导老年人“理性乘车”。在人们固有认识中，“免费”是典型的敬老措施，而“收费”即便有补贴的转移支付，也难免让人在情感上不太舒服。问题在于，免费一定程度上加剧了特定时段交通资源的紧张，因为“花别人的钱为自己办事”，就经济学原理而言，这样的花钱方式最大手大脚无所顾忌。而发放综合津贴，老人显然是要精打细算，效率也最高。实践看来，类似于“补砖头”的免费政策常常事与愿违，而将补贴补给“人头”，反到会使补贴更精准、更物尽其用。这应该是一种更为高效的敬老模式。

    《新民晚报》发表赵志疆的文章说：“多乘多补”“不乘不补”的免费敬老卡补贴的是乘车行为，而不是老年人本身，这对于那些活动受限的老人来说，未免有失公平。而老年综合津贴显然是一种普惠性补贴，因为只要达到一定年龄，无论乘车与否都能拿到相应补贴。由“暗补”变为“明补”，既能保障效率，也能兼顾公平。此外，还能减少无目的出行，以此来减轻交通压力。对于老年人来说，货币化补贴意味着老年福利“落袋为安”，可以更加轻松自由地消费，同样不失为一桩好事。从这种意义上看，“老年综合津贴办法”有其积极意义。

    （《新民晚报》《中国青年报》12.7、8）