“禁装摄像头”划定公民隐私权边界

    公安部日前会同有关部门研究起草《公共安全视频图像信息系统管理条例(征求意见稿)》。《意见稿》指出，禁止在可能泄露他人隐私的场所、部位安装视频图像采集设备。对于违法者，单位安装的，对单位处1万元以上10万元以下罚款；个人安装的，对个人处1000元以上5000元以下罚款。

    此前，广东、河南、陕西、湖北等多个省份，都已实施了类似规定。从地方的自发规定，到公安部起草统一法规，禁止在可能泄露他人隐私的场所、部位安装摄像头。某种意义而言，这是一次对公民隐私权保护力度的集体升级。

    公安部此次起草的《管理条例》有两个鲜明的特点。其一、对于禁止安装摄像头的范围，《管理条例》没有停留在地方所谓的“旅馆客房、宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间”，而是明确为一切可能泄露他人隐私的场所与部位；其二，对于在不允许的场所与部位安装摄像头的行为，《管理条例》明确认定这是对他人隐私权的侵犯，是一种违法行为。“禁装摄像头”不仅还原了公民隐私权的边界，其背后的法治深意更值得条分缕析。

    禁止在可能泄露公民隐私的场所与部位安装摄像头，还原的正是这样一种常识：就算是基于公共利益，就算是为了增赋公民的安全感，摄像头的使用也应该秉承“伤害最少”原则。禁止在可能泄露公民隐私的场所与部位安装摄像头，正是划出明确的摄像头使用边界。当摄像头使用被控制在合理的范围之内，它对公民隐私权的伤害将会降到最低。这正是公安部此次《管理条例》所包含的法治深意。

    （《羊城晚报》11.29 王聃）