自然保护区，该改革了

    1956年，中国第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区建立，如今，全国已建成两千余个自然保护区，占国土面积16%。

    中国那么多保护区，占国土面积的比例已经高于世界平均水平了，但是有些真正该保护的还没有保护住，而有些又重复了。中国大熊猫国家级的保护区就有六十多个，一个一个都挤在一起，而有的珍稀物种保护区却很少甚至没有。东西部不均衡，物种不均衡，生态系统不均衡。

    中国还有七千多万人口每天收入在１美元以下，而且大都集中在保护区附近，消除贫困的压力非常大。老百姓要脱贫，地方政府要增加财政收入，这种保护和发展之间的矛盾冲突依然非常厉害。

    北京林业大学自然保护区学院的创始人陈建伟说,从根子上来讲，保护区保护的野生动植物、生态系统是国家的、全民的，只有站在国家层面才能准确理解。比如大象在中国非常少，只有西双版纳和南滚河有一点。对于国家来讲，它是国家一级保护动物。但对于西双版纳来讲，当地人就觉得大象太多了，毁坏庄稼、经常伤人。他们不需要这么多大象，年年搞人大提案，这完全可以理解。所以，国家需要保护的，国家就必须出钱出力把它保护住，还应该给为此作出牺牲的当地政府和老百姓补偿。

    以后自然保护区建设应该把更多权力拿到中央，让中央来统一规划，打破不平衡。自然保护区应该由一个部门来管理，而且是垂直管理。这样能更好体现国家意志，而且在执法方面，在人权、财权、事权方面能贯彻到底。

    （《南方周末》11.3 谭畅 王倩）