萧县“重生”

    安徽萧县遭遇塌方式腐败；历经4年整治，迎来经济发展新常态。

 

    在2012年的反腐大潮中，安徽萧县以其塌方式腐败闻名。自原县委书记毋保良开始，该县80多个党政干部落马，三分之一的县直机关正职空缺。全县23个乡镇，近20个乡镇一把手被免。

 

    4年之后，在新近发布的《安徽县域经济竞争力报告(2016)》榜单中，这个此前负面新闻缠身的皖北大县悄然入围。在发展速度、产业竞争力、发展活力、特色经济、城乡协调等方面，萧县均位居安徽前列，其中，发展速度、竞争力更是排名全省第一。

 

    最灰暗的一段时期

 

    萧县是一个国家级贫困县，地处苏、鲁、豫、皖四省交界。2012年，萧县发生了该县建县历史上最大的一次“官场地震”。

 

    导火索由萧县原县委书记毋保良腐败案所引发。

 

    法院认定，2003年至2012年期间，毋保良利用担任萧县副县长、县长、县委副书记、县委书记等职务上的便利，为他人在企业经营、工作调动及职务、职级调整等方面谋取利益，非法收受他人财物1900万余元。

 

    2013年8月，毋保良一审被判处无期徒刑。2014年6月，安徽省高院终审，维持原判。

 

    毋保良案波及整个萧县，引发一场多米诺骨牌效应，萧县80多名领导干部接连被免职。这其中，有县政协主席、副主席，县人大常委会副主任，副县长等县领导班子成员；也有财政局长、交通局长、教育局长等县直单位领导。

 

    起诉书显示，向毋保良送礼的人员中，公职人员占据一半以上，涵盖了萧县几乎所有乡镇及县直机关。

 

    从毋保良的判决书来看，在毋保良案中，受牵连的部门几乎囊括了当地最为重要的几大党政部门，统战部、财政局、住建局、交通局、公安局等纷纷沦陷，只有那些“权小、钱少、人少”的部门没有卷入其中。一些乡镇的一把手不仅经常去送礼，而且还“组团”去送。

 

    今年84岁的萧县老县委书记王春强（化名）认为，这是萧县历史上最灰暗的一段时期。

 

    “送钱的声音都传到我耳朵里来了”，王春强说，有一次，他听闻有人为了当官，一次就给毋保良送了10万元。

 

    这位老县委书记在县委大院里，故意制造了一次跟毋保良的“偶遇”，好意提醒对方退钱，“如果我不跟你说，是我不负责任”。

 

    毋保良回应称：“老领导，绝对没有的事。”

 

    第一把火

 

    2012年12月20日，萧县在县委书记空缺长达8个月之后，终于迎来了新任县委书记——安徽省委、省政府信访局信访督查专员龙道金，龙道金为副厅级官员，有分析称，此番调任萧县县委书记，属于“高职低配”，足见组织部门用意。

 

    龙道金曾向凤凰网透露，一开始自己也有几分不愿。安徽省委领导找他谈话，他说自己已经做了4、5年县委书记，“从内心讲是不想做这个的，但是服从省委决定”。

 

    紧随其后，2012年底，王共伟从宿州市教育局局长任上调任萧县，任代县长。

 

    龙道金和王共伟搭班，组建新一届萧县领导班子，俩人也被人们戏称为“龙王”共治。

 

    一位萧县老干部告诉记者，“稳定人心”与“补充干部”成为龙、王二人的当务之急。

 

    新一届领导班子成立后，第一把火便烧向了在当地颇有传统的“红包文化”。

 

    这位老干部说，萧县此前有送红包的习俗，多集中在过节、婚丧嫁娶等，但后来，这一习俗在官场上慢慢变味，成为一种“变相的行贿、索贿”。

 

    服刑中的毋保良曾写了自白书对自己的罪行检讨。自白书中，他提及在担任萧县县长、书记期间，每逢春节和中秋节，许多乡镇和县直机关负责人就会以汇报工作名义送钱。

 

    “办公室送不掉就送到家里，节前送不掉的就节后送，一次送不掉就多次送，反复送，直至送掉为止。有几个干部给我送钱，送一次退一次，退一次就再送一次，反反复复达五六次之多。”毋保良在自白书中说。

 

    萧县一位乡镇党委书记认为，“龙王”的第一把火是烧在了根子上。“现在跟以前相比，最大的变化就是很少有人敢收红包了”。

 

    所有县、科级干部向全社会公开承诺，拒收拒送红包。如果家属收受红包的，追究干部责任；收受公款红包的，双方都不得提拔任用。

 

    今年8月，萧县纪委通报了10起严重侵害群众利益典型案例，其中一例便是“收红包”：孙圩子乡国土资源管理所原所长周凯，利用职务之便，收受孙圩子乡石料厂负责人王某某等人现金、礼品、购物卡共计13万元。萧县纪委给予周凯开除党籍处分，同时移送司法机关追究刑事责任。

 

    50岁的“黑马”镇长

 

    时至今日，50岁的王寨镇镇长陈轩林在萧县官场都还有“黑马”一说。

 

    陈轩林原本不在镇长拟选名单之列。此前，他在该县另外一个乡镇担任副镇长，按照组织惯例，副镇长和镇长一职中间，还隔着副书记。

 

    但最终，陈轩林“横空杀出”，被“越级提拔”为王寨镇镇长。

 

    让陈轩林命运发生改变的是今年的一次干部考核。考核组发现，陈轩林一毕业就到了乡里工作，至今已有30年。在1998年也即18年前，便已在副科岗位上。换言之，将近20年里，陈轩林没有得到提拔。

 

    而此前，陈轩林几乎每年的考核都是优秀。

 

    “他不会跟领导搞关系”，陈的一位好友说。

 

    陈轩林自嘲他属于原地踏步型的干部：在副科的岗位上干了将近20年，排在他身后的3届副镇长先后高升，成了他的领导，而他一直还在原地踏步。

 

    “不跑不送，原地不动；又跑又送，很快重用”，萧县一位公务员说，用这句话形容当时的萧县官场并不为过。

 

    这位公务员说，在毋保良主政期间，曾发生过一次教育局局长行贿事件。这名局长因违规被免职，但他给毋保良先后送上28万元之后，毋让这名免职局长再次走上领导岗位：萧县体育局局长。

 

    毋保良还承诺将这名局长的妻子调整到萧县人民医院院长一职上。

 

    1988年出生的朱天星也在一次公开的选拔中得到了提拔。

 

    这位萧县计生委的前股长，报名参加了一次萧县青年干部选拔考试。笔试成绩通过后，直到面试前一天才得到面试的通知，“考官是谁？考试地点在什么地方？我们都不知道”，朱天星说，组织者只说面试当天在县政府集中。

 

    次日，考生到县政府集中后，第一件事是上交手机，然后被一辆大巴车直接拉到考场。事后，朱天星得知，面试官也经历了跟考生同样的命运：不清楚考生对象、也不知晓面试地点。

 

    朱天星最终脱颖而出，这位不到30岁的年轻人现在担任萧县酒店乡副乡长。

 

    “糟糕历史”的结束

 

    2015年2月，龙道金升任宿州市委常委、市纪委书记，当年7月，原萧县县长王共伟接任县委书记一职。

 

    王共伟坦言，两人共事合拍，现在萧县的发展仍然是按着当时定下的思路在走。

 

    今年7月，上海张江萧县高新技术产业示范基地”举行了一场企业入驻典礼。首批12家企业高调入驻。

 

    张江萧县科技产业园区距离县政府不到3公里，前身是萧县行政服务中心，原县委书记毋保良将其作为政绩工程，投入巨资打造，意在取代萧县县委县政府建于上世纪70年代末的老旧办公楼。

 

    随着毋保良的落马，加上中央停建楼堂馆所的禁令，该工程被闲置下来，成为萧县最大的烂尾工程。

 

    在陈轩林看来，张江萧县科技产业园的启用还意味着一段“糟糕历史”的结束，萧县迎来历史上最好的政治生态和发展机遇期。

 

    数据显示，2016年上半年，萧县全县地区生产总值完成107亿元，同比增长9%，财政收入完成10.1亿元，增长30.9%；2015年安徽亿元以上项目投资计划实施位居全省第14名，排名宿州市第一。

 

    (《新京报》9.14 谷岳飞)