30万亿元卖地收入用在了哪里

    据统计，从1999年至2015年，17年间全国土地出让收入总额约27.29万亿元。另据财政部统计，2016年1~7月全国国有土地使用权出让收入累计约1.73万亿元，同比增长12.1%。到今年年底有望超过30万亿元。

    这笔巨额资金归谁所有？按照政策规定，从1994年至今，出让金不再上缴中央财政，全部留归地方，于是，土地出让金收入成为地方政府预算外收入的主要来源。钱归了地方政府，但怎么使用的？与收入数据较为公开透明相比，目前很少有地方政府公布这笔收入的支出详情。

    近年来，中央政府不断出台规范地方土地收入支出的规定。如财政部的《廉租住房保障资金管理办法》就规定，地方各级财政部门要从土地出让净收益中，按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障。其他还包括不低于15%的比例用于农业土地开发，10%用于农田水利建设，以及10%用于教育资金等。如果按此执行，就意味着地方要拿出超过一半的土地收益来用于民生工作。不过，上述规定是否得到认真贯彻执行是一个问题。

    地方政府不公开卖地收入的具体去向，导致民众乃至人大机关无法对其履行监督职责。可能产生的一个后果就是错位：不应该支出的项目得到了钱，而本应该投资的项目可能没有获得资金。

    （《第一财经日报》9.9 叶开）