扩大需求应先调整财政制度

    当前，中国经济所面临的真正的挑战在于经济增长的不平衡和不可持续性。其重要原因，一方面需求明显不足；另一方面供给侧改革不到位。

    在全球金融危机以前，中国快速的经济增长，部分原因归于来自美国和欧洲强劲的外部需求，而这些需求现在正逐渐减小，中国投资率将持续走低。要解决中国经济的扩大需求和持续增长问题，首要的方法应该是调整中国财政制度，这将有利于弥补放缓的投资增长和变弱的出口市场。

    中国财政预算的不合理在于其有限的规模，以及中央和地方的收入和支出分配的方式不一致。社会主义经济体的特点是能够拥有和控制所有关键性资源并主导所有主要的战略活动，而中国财政总预算只占了国民生产总值（GDP）的28%。这个比例与其他类似国家相比实在偏小，如中上收入国家：35%；经济与合作发展组织（OECD）大多数经济体：40%-45%。据世界银行报告《2030年的中国》分析，与其他类似国家相比，中国财政预算所提供的社会服务及其他消费需求所占GDP的百分比排倒数第三。这就解释了中国总体消费比例（家庭和政府）要比其他类似国家低10%-15%的原因。如果实施了财政改革，此项改革能够提高政府支出，多增加其占GDP的4%-5%。这样一来，就能够确保中国有足够的需求，以维持其年均6%-7%的经济增长率。

    （《学习时报》8.11 郑之杰）