邓小平与南海风云

    1974年1月，刚刚走出“文革”中被“打倒”的漩涡，复出工作，邓小平就遇到一件关系国家主权的大事。这便是南海问题。

    指挥西沙海战

    上世纪50年代开始，美国扶植的越南南方政权（以下简称南越）多次派船入侵南沙群岛和西沙群岛，美国侦察机也屡屡飞抵南海上空。1974年1月15日，南越不顾中国的警告，派出3艘驱逐舰和1艘护卫舰入侵西沙永乐群岛海域，向挂着中国国旗的甘泉岛开炮，随后，南越军队侵占了甘泉岛和金银岛。

    就在邓小平作战命令的电报发往前线不久，上午10点30分左右，南越的4艘军舰首先开炮，并企图强行登陆广金岛和琛航岛，中国海军舰艇开炮还击。经过1个小时激战，南越3艘军舰遭到重创，先后逃离作战区域。11点30分左右，中国海军的增援舰队赶到，剩余的最后一艘南越舰船也被击沉。

    海战期间，总参作战部里的气氛有些凝重。叶剑英一遍又一遍询问前方战况，邓小平一根接一根抽着烟。直到下午两点，总参作战部终于收到了前线告捷的电报。叶剑英兴奋地说：“打得好！打得好！”邓小平显得比较平静，他深吸了口烟，对叶剑英说：“我们该吃饭了。”离开值班室之前，邓小平又给广州军区发了封电报，定下西沙海战的下一个目标：继续扩大战果，收复被南越侵占的珊瑚岛、甘泉岛和金银岛。确认电报没有问题之后，他才走出值班室。

    按照邓小平的命令，中国海军在第二天收复了珊瑚岛、甘泉岛和金银岛，俘敌48人以及一名美国联络官，取得了西沙海战的胜利。那一战之后，西沙群岛稳定地处在中国的实际控制之下。

    搁置争议 共同开发

    中国与东南亚一些国家陆续建交时，邓小平就提到过如何处理南海问题：“南沙群岛是历史上中国固有的领土，70年代以来发生了争议。从双方友好关系出发，我们趋向于把这个问题先搁置下，以后再提出双方都能接受的办法，不要因此而发生军事冲突。”

    1982年4月30日，《联合国海洋法公约》获得通过，有些国家看到公约的部分条款，断章取义地认为自己的扩张活动有了法律依据。也正是从那年起，一股蚕食中国南海的浪潮或明或暗地开始了。1984年10月，邓小平说到这个情况：“南沙群岛，历来的世界地图都是划到中国的。现在除了台湾占了一个岛之外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛，将来怎么办？一个办法是我们用武力，统统把这些岛收回来。一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发。”

    1988年，邓小平在会见菲律宾总统阿基诺夫人时说：“我经过多年考虑，认为真正要解决这个问题，可以在承认中国主权的条件下，各方都不派部队，共同开发。那些地方岛屿很小，住不了人，不长粮食，有一些石油资源。有关邻近国家可以组成公司，共同勘察、开发。”阿基诺夫人当即对邓小平的提议作出了积极回应。

    邓小平在缓和南海局势的同时，也关注海上运输线的安全，提出了发展海军的计划，但是要求有所节制。在一次对海军干部的谈话中，邓小平说，中国没有称霸的野心，海军的发展旨在保护中国近海。

    “机场一定要搞，可以控制南沙”

    1987年2月，联合国教科文组织委托中国建立5个海洋观测站，中国将南沙站选在了永暑礁。为了保证建站成功，南海舰队、东海舰队先后在南沙组织巡逻、护航。当时，对越自卫反击战已经接近尾声，中越两国正在进行关系正常化谈判。可永暑礁将建观测站的消息一出，越南有些坐不住了，加快了侵占南沙岛礁的脚步。

    1988年3月14日清晨，越南海军3艘军舰突然抵达赤瓜礁，42名越南军人手持轻机枪和冲锋枪强行登礁，和中国军人站在海水中对峙。经过一个多小时的战斗，越南一艘军舰起火下沉，一艘竖起白旗投降，另一艘被击伤后沉没。赤瓜礁海战结束之后，中国陆续控制了南沙的几个岛礁，结束了长期以来没有实际控制任何一个南沙岛屿、珊瑚礁或沙洲的历史。

    上世纪80年代末90年代初，邓小平了结了在南海的另一桩心愿：加强西沙群岛的建设。早在1974年的西沙海战之后，邓小平就说：“西沙机场以后一定要搞，那里位置重要，可以前伸到南沙，并控制南沙。”然而，由于邓小平在“文革”中再次被打倒，在西沙建机场的计划被搁置起来，一等就是十几年。实际控制了南沙的一些岛礁后，邓小平建设西沙的指示得到落实，西沙永兴岛建起一座平时承担运输任务、战时执行战斗任务的机场，中国海空作战能力向南推进了几百公里。

    前不久，媒体报道永兴岛机场的民航业务预计将在今年开通，从北京直飞到西沙只需4个小时。邓小平心心念念的机场成了能够起降各类大型飞机的现代化机场，南海在人们心中的距离不再像他指挥西沙海战时那么遥远。

    （《环球人物》2016年第20期 李静涛）